序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇黨小組考察意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文一

某某成為預(yù)備黨員的第一個(gè)季度，表現(xiàn)很好。特別是將其列入黨員現(xiàn)任區(qū)之后，工作熱情高、干勁大，幾乎每班都早下井、晚升井，一季度他所在的責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并在全礦文明生產(chǎn)檢查中得到好評(píng)。思想認(rèn)識(shí)也有一定提高，小組會(huì)上敢于發(fā)言，所提的打掃衛(wèi)生工具承包到人頭的建議也被采納，并在管理中有了明顯效果。過去說話太直、不易被人接受的毛病已有改進(jìn)，還主動(dòng)找人征求意見，改善了同志關(guān)系。

黨小組長(zhǎng)：某某。

年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文二

某某被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之后，能從各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，思想認(rèn)識(shí)有了提高，工作主動(dòng)性增強(qiáng)，并在黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)很好。特別是黨支部指出他說話不注意方式的問題后，非常重視，努力改進(jìn)，顯示了知錯(cuò)即改的決心。支委會(huì)討論認(rèn)為，某某本人的自我總結(jié)實(shí)事求是，的確是其表現(xiàn)的真實(shí)反映，與黨小組考察情況、與黨內(nèi)外反映情況是一致的。希望再接再勵(lì)，二季度有新的進(jìn)步。

黨支部書記簽字。

署年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文三

年月日召開支委會(huì)，3名委員全部參加。支委會(huì)根據(jù)某某一年預(yù)備期間的表現(xiàn)和黨小組對(duì)其考察的情況，認(rèn)為其從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面都能夠嚴(yán)格要求自己，尤其是對(duì)群眾所提出的缺點(diǎn)和不足認(rèn)識(shí)深刻并迅速改正。綜合認(rèn)為，某某已經(jīng)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。同意某某按期轉(zhuǎn)正，提請(qǐng)支部大會(huì)討論通過。

黨支部書記簽字。

署年月日。

 

2017預(yù)備黨員鑒定意見相關(guān)文章：

1.2017預(yù)備黨員鑒定表黨支部鑒定意見

2.2017黨支部鑒定意見

3.2017預(yù)備黨員一年鑒定模板

4.2017年預(yù)備黨員鑒定

5.2017最新預(yù)備黨員鑒定報(bào)告

篇(2)

多年來，該院堅(jiān)持 “以病人為中心，以質(zhì)量為根本，以誠信求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮黨員和青年團(tuán)員的先鋒模范作用，造就了一支“技術(shù)精良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，快速應(yīng)變，高效運(yùn)作”的醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，最大限度的滿足群眾需要，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到位，為人民群眾的健康、挽救群眾生命和解除病人痛苦作出了積極的貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)的充分肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。在～年、～年鄉(xiāng)黨委組織的創(chuàng)“群眾滿意站所”～調(diào)查測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)該院的滿意率都在95%以上，因此被鄉(xiāng)黨委命名為“群眾滿意站所”。

一、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、匯聚人心。

該院有4名黨員，分別擔(dān)任了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、辦公室主任和門診部主任。這四名黨員既是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又是業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常穿梭于病房與患者之間。成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，遇事商量，互通互融；吃苦在前，享受在后；上崗在前，下班在后；業(yè)務(wù)提高在前，既得榮譽(yù)在后。自覺遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，廣泛聽取職工意見，為職工排憂解難，從而使醫(yī)院上下形成了很強(qiáng)的凝聚力和向心力。

院黨小組和團(tuán)支部注重加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)，不定期的召開黨小組會(huì)和團(tuán)支部會(huì)，研究自身建設(shè)和醫(yī)院的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持民主集中制，重大問題堅(jiān)持職工會(huì)研究決定。同時(shí)定期開好民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，解決好傾向性問題。經(jīng)常分析職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)引導(dǎo)，時(shí)刻保持黨員和團(tuán)員的先進(jìn)性。

積極推行院務(wù)公開。實(shí)行民主管理是醫(yī)院凝聚力強(qiáng)的重要條件。院管理層定期向職工通報(bào)重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)行基建項(xiàng)目公開招標(biāo)，購置設(shè)備進(jìn)行集體考察論證和成本效益分析。設(shè)立院務(wù)公開欄，將行政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容予以公開，增加透明度，自覺接受職工監(jiān)督，以有關(guān)規(guī)定和黨紀(jì)來保證各項(xiàng)工作的開展。

二、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督。

始終重視用制度來約束和規(guī)范衛(wèi)生院運(yùn)行。該院以病人為中心，以質(zhì)量為核心，曾幾度修改并完善了包括勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、愛國(guó)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生院規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例、首診首問負(fù)責(zé)制、社會(huì)承諾制和崗位職責(zé)。并制訂實(shí)施了經(jīng)濟(jì)技術(shù)分配責(zé)任制，工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則，使各項(xiàng)工作有章可循，考核有據(jù)可查，獎(jiǎng)罰有理可依。醫(yī)院成功的進(jìn)行了人事分配制度改革，大大激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性?！?，根據(jù)社會(huì)需求和衛(wèi)生院實(shí)際，進(jìn)一步完善和修改了衛(wèi)生院規(guī)章制度中不適應(yīng)的條例，制訂了《病人選醫(yī)生實(shí)施辦法》、《醫(yī)院住院病人費(fèi)用清單制》等一系列改革方案、方法和措施，經(jīng)職工會(huì)審議后率先在全縣同行中實(shí)施。

在建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，該院又把工作的力度放在了整頓院風(fēng)院紀(jì)上，狠下決心，勵(lì)精圖治，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”為切入點(diǎn)，努力把醫(yī)院治理成“班子圣明、行醫(yī)文明、醫(yī)術(shù)高明”的“患者之家”。 歷年來，醫(yī)院無重大差錯(cuò)事故發(fā)生。

篇(3)

為切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，根據(jù)集團(tuán)公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開始，對(duì)全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行二0__年度考評(píng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神指導(dǎo)，以《》為標(biāo)準(zhǔn)，以提高全礦干部隊(duì)伍素質(zhì)和管理能力，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力為目的，以考評(píng)二00五年度工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況為重點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)事求是的原則，全面考評(píng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，為客觀評(píng)價(jià)干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。

二、考評(píng)范圍

全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、考評(píng)的方法步驟

班子考評(píng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查及車間職代會(huì)民主評(píng)議科級(jí)干部一并進(jìn)行，采取定性與定量相結(jié)合，個(gè)人述職與組織考察相結(jié)合，民主測(cè)評(píng)與個(gè)別座談相結(jié)合，考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級(jí)后備干部相結(jié)合的方法進(jìn)行。在程序上重點(diǎn)抓好個(gè)人述職、民主評(píng)議和個(gè)別座談、反饋意見、開好民主生活會(huì)、搞好總結(jié)和組織鑒定這五個(gè)環(huán)節(jié)，具體安排和要求是：

1、述職準(zhǔn)備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照本人的崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，用寫實(shí)的方法寫出個(gè)人述職報(bào)告。述職報(bào)告的主要內(nèi)容包括，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作，執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系群眾，理論學(xué)習(xí)及思想、工作作風(fēng)等情況，要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，主要寫明取得的成績(jī)、存在的突出問題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準(zhǔn)備述職報(bào)告要嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，報(bào)告不能找人，沒有書面報(bào)告不能述職。

2、個(gè)人述職、民主評(píng)議(12月12日至17日)。根據(jù)集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一部署，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職和民主測(cè)評(píng)，由集團(tuán)公司黨委考評(píng)組統(tǒng)一組織，在全礦正科級(jí)以上干部（包括主持工作的副科級(jí)干部）、副礦級(jí)以上的離退休干部和部分職工代表參加的會(huì)議上進(jìn)行。礦科級(jí)干部的個(gè)人述職和礦對(duì)基層班子及成員的民主測(cè)評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。礦黨委派考評(píng)組深入到各基層單位，集中時(shí)間組織進(jìn)行干部述職和民主測(cè)評(píng)。井下區(qū)隊(duì)、地面單位科級(jí)干部的述職和民主測(cè)評(píng)在本單位進(jìn)行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、車間工會(huì)主席、團(tuán)支部書記、班組長(zhǎng)及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機(jī)關(guān)科室正科級(jí)干部（包括副總、主持工作的副科級(jí)干部）的述職和民主測(cè)評(píng)，在本支部全體人員及部分相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人（由考評(píng)組根據(jù)人員構(gòu)成確定）參加的會(huì)議上進(jìn)行；機(jī)關(guān)科室副科級(jí)干部的述職，在本部門全體工作人員會(huì)議上進(jìn)行?？荚u(píng)組一方面組織有關(guān)人員以填寫測(cè)評(píng)表的形式，對(duì)班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)；一方面以個(gè)別座談的形式，聽取職工對(duì)班子及成員的評(píng)價(jià)。參加測(cè)評(píng)和座談的人員屆時(shí)由考評(píng)組隨時(shí)指定，各單位要積極配合，嚴(yán)禁事前打招呼，定調(diào)子，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)科(區(qū))級(jí)后備干部一并進(jìn)行考評(píng)、推薦。

3、反饋考評(píng)意見(12月18日至31日)。在對(duì)群眾評(píng)議意見進(jìn)行整理、綜合分析，寫出全面評(píng)價(jià)意見的基礎(chǔ)上，由考評(píng)小組逐一反饋給各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)科級(jí)干部，意見反饋書一式叁份，考評(píng)對(duì)象在反饋意見上簽字后，一份由考評(píng)對(duì)象保存，備以后整改問題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀(jì)委存入干部廉潔檔案，備下年度考評(píng)時(shí)參考，對(duì)測(cè)評(píng)中提出的問題，作為年終民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。

4、開好民主生活會(huì)(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見，井下區(qū)隊(duì)、地面單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)科室以支部為單位召開副科級(jí)以上干部參加的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是根據(jù)反饋意見和廉潔自律方面存在的主要問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)時(shí)間另行通知。

5、搞好總結(jié)和組織鑒定(20__年元月中旬)?？荚u(píng)工作結(jié)束后，礦黨委將在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上總結(jié)通報(bào)考評(píng)情況，制定整改措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見。對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有突出問題或群眾意見較多、評(píng)價(jià)明顯較差、經(jīng)民主測(cè)評(píng)不稱職票達(dá)到或超過20的，按規(guī)定實(shí)行誡勉，限期改正，對(duì)不稱職的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。組干部門負(fù)責(zé)搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時(shí)，根據(jù)對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部的考察和推薦情況，按照“數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，報(bào)集團(tuán)公司黨委組織部門。

篇(4)

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無收入來源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書記簽署意見，并報(bào)縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

六、民兵隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

應(yīng)急排民兵均來自各個(gè)單位，其中黨員占*%，團(tuán)員占*%，從部隊(duì)復(fù)員的占*%，絕大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干，他們?cè)谥г鞑看箝_發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。今年以來，約有*名民兵同所在單位職工一起結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，增長(zhǎng)致富才干，增加經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)實(shí)略統(tǒng)計(jì)，民兵累計(jì)為貧困居民民、城鎮(zhèn)特困戶捐款*萬元,捐送面粉*袋,為致富提供了必要條件。還有相當(dāng)一部分民兵參加了青年志愿者活動(dòng)，興修生態(tài)林基地干支渠，累計(jì)約=公理，對(duì)鎮(zhèn)部分地段的垃圾進(jìn)行了清除。鎮(zhèn)專武干部和么反恐應(yīng)急分隊(duì)民兵還配合公安部門夜間巡邏執(zhí)勤，為遏止刑事、治安案件的上升發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了縣城的社會(huì)穩(wěn)定。

*年民兵政治教育工作總結(jié)

一、基本情況

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無收入來源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書記簽署意見，并報(bào)縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

廠機(jī)關(guān)分會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)廠兩會(huì)精神，在機(jī)關(guān)確立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷提高理論政策水平、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，努力創(chuàng)建更加高效、廉潔的職工滿意的機(jī)關(guān)，為我廠改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力保障。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一種新型的管理模式，關(guān)鍵在于確立全新的學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機(jī)制。要把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。學(xué)習(xí)的目的是以提高工作能力、科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為出發(fā)點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率入手，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。能力素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要特色，是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要因人而宜，使學(xué)習(xí)內(nèi)容突出各科室特點(diǎn)，要從我廠機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，從而引導(dǎo)各個(gè)層面的人根據(jù)工作需要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)興趣。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，要堅(jiān)持整體部署，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)的原則，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部建成學(xué)習(xí)型科室。

二、總體目標(biāo)

采取“明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機(jī)制”等措施，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室過程中力求一個(gè)“高”字，即按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使廠機(jī)關(guān)成為全廠學(xué)習(xí)型組織的典范。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容、措施和要求

（一）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

一是抓好十六大和廠兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)。緊緊圍繞我廠改革和發(fā)展的實(shí)際。重點(diǎn)抓好十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、《》的學(xué)習(xí)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)。

二是抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解營(yíng)銷規(guī)則、程序和操作方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌步伐，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

三是抓好“五學(xué)”教育，即“學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律”知識(shí)。第一是電腦學(xué)習(xí)。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，通過培訓(xùn)教育，使45周歲以下機(jī)關(guān)干部職工的電腦應(yīng)用水平達(dá)到初級(jí)以上，其中30%達(dá)到中級(jí)以上，能夠熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。單位之間通過網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公達(dá)到一定程度。第二是外語學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)教育，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)大部分干部職工掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語。第三是科技知識(shí)學(xué)習(xí)。達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。

四是抓好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法管理的水平。

五是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，本部門專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平和工作能力。

（二）學(xué)習(xí)的措施和要求

一是深入搞好思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)動(dòng)員。要層層開會(huì)，研究布署，認(rèn)真搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的思想發(fā)動(dòng)工作和學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一起來。要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，自覺地投身于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作中來，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作郊率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是制定切實(shí)可行的方案。各科室要結(jié)合各自實(shí)際，按照全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和季度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷地加以充實(shí)和完善。每個(gè)干部職工要根據(jù)教育教學(xué)需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)的計(jì)劃，也要有專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作、外語、普通話等基本技能的學(xué)習(xí)計(jì)劃。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，單位集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)每周不少于1次，自學(xué)時(shí)間每月不少于20小時(shí)。要嚴(yán)格考勤請(qǐng)假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)檢查集體、個(gè)人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)學(xué)習(xí)情況每季通報(bào)一次。

三是因地制宜、注重實(shí)效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要采用多種方式和形式。主要采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨小組、工會(huì)活動(dòng)室、信息網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流和理論研討會(huì)等各種學(xué)習(xí)形式，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室工作中的示范和導(dǎo)向作用，使學(xué)習(xí)型科室創(chuàng)建工作搞得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

從現(xiàn)在起，各科室部門要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室列入重要工作議事日程，要統(tǒng)籌安排，分段實(shí)施，秩序漸進(jìn)，典型引路，整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、學(xué)習(xí)型科室機(jī)構(gòu)健全。學(xué)習(xí)活動(dòng)責(zé)任明確，動(dòng)員及時(shí)，有切實(shí)可行的實(shí)施方案，措施有力，各種學(xué)習(xí)材料、記錄齊全，要求每人有學(xué)習(xí)筆記本。

2、各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度比較健全。做到機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)有規(guī)劃、個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃，執(zhí)行學(xué)習(xí)制度能持之以恒。

3、有學(xué)習(xí)教育的設(shè)施和場(chǎng)所。重視學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，能結(jié)合實(shí)際充分利用廠現(xiàn)有的閱覽室、宣傳窗、電腦網(wǎng)絡(luò)等開展各種形式的學(xué)習(xí)教育。

4、學(xué)習(xí)載體比較實(shí)在。堅(jiān)持自學(xué)與“團(tuán)隊(duì)學(xué)”相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)與全面學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)新1—2項(xiàng)學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。

5、學(xué)習(xí)氛圍濃厚。終身學(xué)習(xí)理念基本確定，形成互幫互學(xué)共同提高、和諧向上的新風(fēng)尚。

6、學(xué)習(xí)效果明顯。完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。35周歲以下干部一般要達(dá)到大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷。

（二）學(xué)習(xí)型先進(jìn)科室考評(píng)方法。版權(quán)所有

1、自評(píng)申報(bào)。各科室結(jié)合年終工作總結(jié)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見要求，對(duì)照建設(shè)學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)、總結(jié)，形成書面材料，提出申報(bào)意見，上報(bào)機(jī)關(guān)工會(huì)。

2、考評(píng)檢查。由機(jī)關(guān)工會(huì)組成考評(píng)小組，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)。（1）在各單位自評(píng)申報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行材料審核。（2）自評(píng)申報(bào)材料經(jīng)審核后，考評(píng)組采取聽匯報(bào)、查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)陣地，召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核檢查和評(píng)估，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行整理、匯總。

3、綜合審定。由機(jī)關(guān)工會(huì)在考評(píng)檢查基礎(chǔ)上綜合各方面意見，向機(jī)關(guān)黨支部和廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)辦公室匯報(bào)考評(píng)情況，考核分在90分以上，評(píng)定為優(yōu)秀單位；80—90分的，評(píng)定為良好單位；60—80分的，評(píng)定為合格單位；60分以下為不合格單位。考核結(jié)果予以通報(bào)。

4、命名表彰。對(duì)優(yōu)秀單位由廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)科室”，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的部門、單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如出現(xiàn)嚴(yán)重問題或者一票否決的問題，視情節(jié)分別予以限期整改、通報(bào)批評(píng)或撤銷其先進(jìn)單位稱號(hào)處理。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】高校年輕干部；掛職鍛煉；掛職制度

從高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉是新形勢(shì)下培養(yǎng)鍛煉高校管理干部的一種新的形式和重要途徑，也是組織部門對(duì)改革創(chuàng)新高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行的一種有益嘗試，由于形式的多樣性以及范圍的日趨廣泛，使得高校年輕干部掛職工作逐漸凸顯在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，彰顯的價(jià)值日益顯著，其存在的問題也不容回避，其提升的路徑依賴更須加以思考。

一、選派高校年輕干部掛職鍛煉的意義分析

選派高校年輕干部到基層掛職鍛煉是高校加強(qiáng)后備管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重要路徑，在拓展干部培養(yǎng)途徑、激發(fā)基層工作活力，推進(jìn)校地共建以及增進(jìn)高校干部與基層群眾的感情等方面有著深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于拓展高校年輕干部培養(yǎng)途徑。年輕干部能更好地?cái)[脫學(xué)校書生意氣的嚴(yán)重影響，對(duì)我國(guó)基層的社情民意進(jìn)行更全面，更通透的了解和掌握，積累社會(huì)基層工作經(jīng)驗(yàn)，磨練意志品質(zhì)，有利于提升高校年輕干部的綜合素質(zhì)。

（二）有利于激發(fā)基層工作活力。解決了基層對(duì)一系列急需人才的需求的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)高校年輕干部思維活躍、專業(yè)扎實(shí)、充滿朝氣的特點(diǎn)，有利于推動(dòng)基層相關(guān)工作的活力。

（三）有利于高校和地方互利共贏。掛職架起了高校與地方之間合作橋梁，有利于校地雙方不斷加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

（四）有利于增進(jìn)高校干部與群眾的感情。年輕干部在生動(dòng)的基層工作實(shí)踐中增強(qiáng)做好群眾工作的能力，在為群眾辦實(shí)事、解難事、碰硬事過程錘煉穩(wěn)健務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和慣性，增進(jìn)與基層群眾之間的感情。

二、當(dāng)前選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問題分析

近年來很多高校積極組織年輕干部到基層掛職鍛煉，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，干部掛職鍛煉工作取得了較大的成效，掛職年輕干部的思維視野、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)和工作心態(tài)得到極大的鍛煉，工作能力有了顯著的提高。

然而，由于受到各種因素的限制，我國(guó)目前在選派年輕干部到基層掛職的實(shí)際組織工作中也存在著一些影響掛職鍛煉效果的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)還需提高

部分派出單位認(rèn)為只要派出了掛職干部就算完成了上級(jí)的任務(wù)，對(duì)掛職干部過問不多；部分掛職接收單位認(rèn)為掛職干部要帶項(xiàng)目給資金，忽視了鍛煉提高的目的，給掛職干部提出不切實(shí)際的期望和要求，導(dǎo)致掛職干部思想負(fù)擔(dān)大。少數(shù)掛職干部對(duì)掛職鍛煉的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為掛職鍛煉是組織為培養(yǎng)后備干部而搞的一種形式，在實(shí)際工作中不求有功、但求無過，或是為求出政績(jī)，不擇手段，搞短期行為。工作中安不下心、沉不住氣，難以扎根。

（二）制度設(shè)計(jì)有待統(tǒng)一

目前對(duì)于年輕干部掛職鍛煉的諸多事項(xiàng)都缺乏一定的法律依據(jù)，只限于通知和規(guī)定。而這些通知和規(guī)定中對(duì)掛職干部工作的具體實(shí)施情況規(guī)定過于簡(jiǎn)單抽象，在實(shí)踐中很多都無法作為操作的依據(jù)。由于沒有將掛職鍛煉視為一個(gè)系統(tǒng)工程，缺乏國(guó)家層面的整體安排，派出單位和接受單位之間溝通也較少，導(dǎo)致掛職鍛煉工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政。

（三）人員選拔亟需規(guī)范

一些派出單位往往根據(jù)工作安排方便和部分領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見確定掛職人員。在選拔過程中缺乏對(duì)通盤考慮，缺乏對(duì)掛職干部的資歷、專長(zhǎng)和能力情況的審核，更缺乏相關(guān)程序就盲目派出。甚至還有個(gè)別單位為了減少掛職對(duì)單位工作的沖擊而采取“應(yīng)差”的辦法，未經(jīng)嚴(yán)格選撥就隨機(jī)選派一些不符合要求的掛職干部。

（四）掛職培訓(xùn)還需深入

在掛職鍛煉的培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)及投入的精力和時(shí)間上仍都有較大的提升空間。部分組織單位為了應(yīng)付差事，草草派出人員，接收單位只管接受和使用，較少安排相關(guān)培訓(xùn)，掛職干部到崗后因不熟悉情況無所適從的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）掛職管理有待完善

一是缺乏角色緩沖機(jī)制，掛職干部在掛職工作和生活中需要很長(zhǎng)的時(shí)間去調(diào)整自己，造成時(shí)間和精力不必要的浪費(fèi)。二是部分派出單位疏于管理，造成部分掛職干部游離于管理和監(jiān)督之外。三是部分接收單位不壓重?fù)?dān)，往往禮遇有加，既無分工也不壓擔(dān)子，只安排一些無關(guān)緊要的工作，象征性地給 “副職”或助理等“空職”、“虛職”。甚至一些接收單位只讓掛職干部去跑資金、跑項(xiàng)目，當(dāng)作“聯(lián)絡(luò)員”來使用。

（六）績(jī)效考核仍存難點(diǎn)

部分派出單位認(rèn)為“掛職人員已安排到接收單位，已身在異地，應(yīng)由接收單位對(duì)其進(jìn)行管理和考核?！倍糠纸邮諉挝粎s認(rèn)為掛職人員的人事、工資關(guān)系在派出單位，無法進(jìn)行有效考核。對(duì)于掛職干部的正常業(yè)務(wù)考核與學(xué)校組織部門的考核難以銜接。由于掛職只是一種臨時(shí)性質(zhì)的干部交流形式，一般時(shí)間較短。但是掛職工作成效要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出來，這也給績(jī)效考核評(píng)估帶來了難題。

（七）保障體制有待健全

一是對(duì)部分掛職干部的生活照顧不到位。由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，派出單位和接收單位無法顧及掛職干部生活上的實(shí)際困難，部分掛職干部經(jīng)濟(jì)待遇有所降低；二是工作條件沒有保障。部分干部掛職期間既無工作經(jīng)費(fèi)也無辦公設(shè)備，一些工作無法正常開展；三是部分掛職期滿去向不定。部分派出單位出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)或調(diào)整，而導(dǎo)致掛職人員期滿回到原單位得不到合理的安置這樣的問題也不在少數(shù)。

三、提高高校年輕干部掛職鍛煉工作成效的路徑思考

做好高校年輕干部掛職鍛煉工作，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)政府和高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問題，筆者認(rèn)為提高掛職鍛煉工作成效的關(guān)鍵在于形成共識(shí)，重點(diǎn)在于技術(shù)操作層面上明確相關(guān)參與主體的責(zé)任，核心在于建立制度。

（一）高度重視掛職工作，明確參與主體責(zé)任

安排掛職工作的上級(jí)部門、具體組織部門、派出高校、接收單位和掛職干部等諸多行為主體，必須要高度重視掛職工作，明確各自的工作職責(zé)， 各司其職，協(xié)同配合。派出高校要從為高校培養(yǎng)后備干部為高等教育事業(yè)積聚力量的高度正確對(duì)待和認(rèn)真組織掛職鍛煉工作。接收單位要把掛職干部當(dāng)作自己的干部看待，視同已出，一視同仁，真心實(shí)意地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛掛職干部，給掛職干部安排一些實(shí)實(shí)在在的工作，敢于把一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)交給掛職干部去完成，為掛職干部提供經(jīng)受磨礪、展示能力的平臺(tái)。對(duì)于掛職干部本人來講，一定要克服“鍍金”思想和“短期行為”，主動(dòng)融入接收單位，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，擺正位置，真正以接收單位為家，住得穩(wěn)、蹲得住、沉得下，有所收獲，有所提高。

（二）建立健全長(zhǎng)效的掛職工作規(guī)范

嚴(yán)格的制度保障才能實(shí)現(xiàn)掛職工作的設(shè)計(jì)初衷，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響力。在尚未形成全國(guó)性的掛職條例或規(guī)則前，可以嘗試對(duì)崗位設(shè)置、干部選派、管理機(jī)制、保障機(jī)制、掛職考核等做出明確的規(guī)范，逐漸建立健全各種有關(guān)高校年輕干部掛職工作的制度。

1、建立規(guī)范的選派機(jī)制。根據(jù)干部的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、脾氣性格和能力素質(zhì)等個(gè)體特點(diǎn)合理設(shè)置掛職崗位，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方向?？梢圆扇∪罕娮运]、組織推薦和公開選拔的方式進(jìn)行，體現(xiàn)公正性和競(jìng)爭(zhēng)性，提高群眾公信度，把“想干事，能干事，干成事、有潛力”的年輕干部“納入掛職培養(yǎng)鍛煉人才庫，有計(jì)劃地分期分批外派掛職鍛煉。”

2、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。對(duì)掛職干部行為管理規(guī)范、掛職時(shí)間、掛職紀(jì)律，掛職任務(wù)等予以明確規(guī)定，使干部掛職管理工作有章可循。派出高校要有專人負(fù)責(zé)掛職干部的管理；接收單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)作為掛職干部的委培人，幫助掛職干部盡快適應(yīng)環(huán)境，開展工作，定期與掛職干部溝通思想，交流情況，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向。接收單位要定期向選派干部主管部門和選派單位通報(bào)參加掛職干部的政治思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，提出進(jìn)一步培養(yǎng)的措施和辦法。對(duì)于集中選派的掛職干部，選派單位可在掛職地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組，具體負(fù)責(zé)干部掛職期間的學(xué)習(xí)、教育和管理；還可明確信息聯(lián)絡(luò)員，定期向組織報(bào)告掛職干部的學(xué)習(xí)、工作生活情況和思想動(dòng)態(tài)。掛職期間特別是結(jié)束之時(shí)，要及時(shí)組織召開掛職鍛煉干部座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，查擺問題和不足，提出意見和建議，并把掛職鍛煉學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)文章通過簡(jiǎn)報(bào)、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛交流，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。

3、建立完備的保障機(jī)制。高?？稍谛?nèi)干部提拔條件上可增加掛職鍛煉的經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用掛職鍛煉的干部。要定期評(píng)選一批優(yōu)秀掛職干部，利用新聞媒體大張旗鼓地宣傳典型。接收單位根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，大膽重用，把掛職干部安排到最適合的崗位上進(jìn)行鍛煉；對(duì)掛職工作的經(jīng)費(fèi)、掛職干部的生活補(bǔ)貼等方面進(jìn)行規(guī)范，做到“抽空問一問、定期看一看、家中訪一訪、有事幫一幫”，切實(shí)解除掛職干部的后顧之憂。

4、建立科學(xué)的考核機(jī)制。要對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)“最近發(fā)展區(qū)”合理確定目標(biāo)項(xiàng)目和目標(biāo)值?？己诉^程中可采取定期考核和即時(shí)考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，考察與指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，通過述職、談話、評(píng)議、訪談等考核形式，力爭(zhēng)客觀、公正、全面地考察掛職干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力、政治思想、道德品質(zhì)和群眾觀念的具體表現(xiàn)，防止考核的片面性?？己私Y(jié)果認(rèn)定上力求客觀、公正、準(zhǔn)確，能夠作為干部以后選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙小燕.干部掛職管理機(jī)制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009 （19）：80-81.

[2] 易紅慶.干部外派掛職存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)人才， 2006（11）：40-42.

[3] 翟年祥，姜婷.我國(guó)干部掛職鍛煉問題及其對(duì)策研究[J].求實(shí)，2011（02）：20-23.

[4] 趙海濤.選派年輕干部掛職鍛煉的方式和成效研究——以樂亭縣為例[D].南開大學(xué)，2010.

[5] 張曉磊，楊術(shù).干部掛職鍛煉中存在的問題及其對(duì)策研究[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：57-59.

篇(7)

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究?jī)?nèi)容主要關(guān)注的都是社會(huì)整體廣泛而淺面的經(jīng)濟(jì)利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對(duì)社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究?jī)?nèi)容，通過對(duì)社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對(duì)旅游開發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展尚存在的問題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進(jìn)行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，避免在目前以及未來開展的旅游開發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機(jī)制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進(jìn)生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收有效問卷145份，問卷回收有效率為96.7%。問卷內(nèi)容包括四個(gè)部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計(jì)特征以及社會(huì)屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對(duì)旅游地規(guī)劃與整治時(shí)有無征求居民意見情況；第三部分也是問卷的主體部分，即居民對(duì)旅游開發(fā)的滿意度情況，包括居民對(duì)目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對(duì)旅游開發(fā)的滿意度、對(duì)居民參與旅游方式的滿意度、對(duì)旅游區(qū)管理方式的滿意度、對(duì)旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對(duì)自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開發(fā)的參與項(xiàng)目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)等7個(gè)方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時(shí)間的安排等。本次調(diào)查問卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項(xiàng)中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達(dá)等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會(huì)地位不高、歸屬感不強(qiáng)的弱勢(shì)群體，她們?cè)谏鐓^(qū)活動(dòng)中主動(dòng)參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個(gè)階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢(shì)，老年人群所占比例達(dá)26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達(dá)68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個(gè)人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國(guó)2009年國(guó)務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國(guó)家貧困縣之一，應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個(gè)人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計(jì)中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達(dá)38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來源；其次是其他項(xiàng)，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個(gè)收入來源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見，目前旅游區(qū)的開發(fā)力度仍無法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對(duì)旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評(píng)價(jià) 從圖1可知，居民對(duì)旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評(píng)價(jià)，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對(duì)給予了“非常滿意”評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的因素有：對(duì)道路的整改、上級(jí)部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評(píng)價(jià)“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中，對(duì)道路進(jìn)行了整改與硬化，對(duì)房屋的立面進(jìn)行了改造和裝修，以及對(duì)文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對(duì)旅游區(qū)的旅游開發(fā)滿意度評(píng)價(jià)（圖2） 眾所周知，旅游開發(fā)能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強(qiáng)居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認(rèn)為“大量游客的到來打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過于現(xiàn)代化或色彩過于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒有得到補(bǔ)償或只得到低價(jià)補(bǔ)償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對(duì)上級(jí)部門搞旅游規(guī)劃與開發(fā)時(shí)是否有征求居民意見的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看到，回答“沒有”和“不清楚”的居民之和超過了半數(shù)。

2.2.3 對(duì)旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評(píng)價(jià) 由圖3可知，居民對(duì)旅游參與方式評(píng)價(jià)“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過特許經(jīng)營(yíng)許可的方式從事娛樂休閑等活動(dòng)的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂示范戶中只有2戶有過旅游接待，比例是40%。通過與其他兩個(gè)典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開發(fā)過程中要注意以下兩個(gè)問題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量?jī)?yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?；同時(shí)豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對(duì)旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評(píng)價(jià) 居民對(duì)旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評(píng)價(jià)見圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游公司的分紅分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對(duì)旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來居民普遍對(duì)旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準(zhǔn)備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，然而，因?yàn)檎畬?duì)居民進(jìn)行大面積低價(jià)甚至強(qiáng)制性征地，沒有給予妥善安置與合理的補(bǔ)貼，又引起居民強(qiáng)烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對(duì)旅游地的旅游收入分配方式滿意度評(píng)價(jià) 由圖5可知，居民對(duì)旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評(píng)價(jià)都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機(jī)制，大體是農(nóng)家樂示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會(huì)可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見很大，甚至有少數(shù)居民因此對(duì)游客的到來產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴(yán)重影響了旅游目的地的形象與社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.6 對(duì)自己的旅游收入的滿意度評(píng)價(jià)（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對(duì)目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開發(fā)并未有效帶動(dòng)起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M(jìn)就業(yè)，解決部分勞動(dòng)力閑置問題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開發(fā)階段，由于管理與資金問題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對(duì)策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標(biāo)農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說明目前農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢?，提高社區(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對(duì)上述問題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實(shí)際情況，特提出以下改善和發(fā)展對(duì)策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國(guó)利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對(duì)旅游區(qū)的宣傳標(biāo)牌、旅游售票點(diǎn)、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對(duì)其定期維護(hù)與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長(zhǎng)久性。

2）嚴(yán)格監(jiān)督旅游活動(dòng)涉及的各個(gè)層面。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，并且會(huì)形成一定區(qū)域的旅游市場(chǎng)。必須依照嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取統(tǒng)一的費(fèi)用，做到有法可依、有章可循，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范好旅游市場(chǎng)。對(duì)防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費(fèi)比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點(diǎn)與七沖瑤族、七沖原始森林的可進(jìn)入性與通達(dá)性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開辟沿山公路和在桂江河面架橋”?？v使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會(huì)影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性與通達(dá)性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對(duì)昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個(gè)鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進(jìn)一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無征求居民意見”中，已知“認(rèn)為沒有和不清楚”的社區(qū)居民總和達(dá)到了55%，說明臨江村的居民在旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒有完全得到參與的機(jī)會(huì)，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配問題永遠(yuǎn)是旅游區(qū)開發(fā)涉及到的各個(gè)利益相關(guān)者時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實(shí)、最多的利益，這樣才能帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與，對(duì)旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機(jī)制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對(duì)旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識(shí)比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)其開展有針對(duì)性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的原則，一方面邀請(qǐng)桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進(jìn)社區(qū)授課，對(duì)居民進(jìn)行有針對(duì)性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎(jiǎng)勵(lì)為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民走出社區(qū)到國(guó)內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主化、公開化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂示范戶政策，同時(shí)積極開展星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹立全新的旅游觀念。在對(duì)農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對(duì)“希望增加哪些參與性的開發(fā)項(xiàng)目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個(gè)問題沒有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識(shí)淡薄、參與的能力弱、參與機(jī)會(huì)少等問題。沒有旅游意識(shí)就沒有參與旅游活動(dòng)的欲望，更沒有旅游收入的來源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹立主人翁意識(shí)，積極融入到旅游業(yè)的各個(gè)層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機(jī)會(huì)，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項(xiàng)目，包括旅游專業(yè)知識(shí)如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場(chǎng)開拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動(dòng)地關(guān)注旅游發(fā)展過程中的各個(gè)項(xiàng)目。旅游目的地的開發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)與相關(guān)部門反映、溝通，并爭(zhēng)取共同協(xié)商解決問題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開展傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開展群眾性文藝活動(dòng)，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動(dòng)靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長(zhǎng)期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對(duì)以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對(duì)昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵(lì)其他組織機(jī)構(gòu)廣泛參與

其他組織機(jī)構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會(huì)，如昭平縣攝影家協(xié)會(huì)、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會(huì)及廣大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機(jī)構(gòu)對(duì)昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動(dòng)的整個(gè)過程中，各個(gè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進(jìn)旅游活動(dòng)的運(yùn)作順暢、便捷。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐曉云，吳忠軍.農(nóng)村社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的居民滿意度及其影響——以廣西桂林龍脊平安寨為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2006，26（5）：879-883.

[2] 張 禹. 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的社區(qū)參與模式及其運(yùn)作機(jī)制研究[D]. 杭州：浙江大學(xué)，2008.

[3] 韓 瑩. 社區(qū)生態(tài)旅游管理模式研究——以甲居藏寨為例[D].成都：四川師范大學(xué)，2008.

[4] 陳香姬. 社區(qū)參與生態(tài)旅游管理模式研究——基于居民對(duì)旅游影響感知視角[D].湖南湘潭：湘潭大學(xué)，2009.

[5] 侯國(guó)林.基于社區(qū)參與的濕地生態(tài)旅游可持續(xù)開發(fā)模式研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2006.

[6] 佟 敏. 基于社區(qū)參與的我國(guó)生態(tài)旅游研究[D]. 哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2005.

[7] 盧小麗.生態(tài)旅游社區(qū)居民旅游感知與參與行為研究[D].遼寧大連：大連理工大學(xué)，2006.

[8] 廖珍杰，張麗娟. 鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式與完善[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）：105-114.

[9] 李嘉菲，李雪銘.城市宜居性居民滿意度評(píng)價(jià)——以大連市為例[J].云南地理環(huán)境研究，2008，20（4）：78-83.

[10] 汪 俠，甄 峰. 旅游開發(fā)的居民滿意度驅(qū)動(dòng)因素——以廣西陽朔縣為例[J].地理研究，2010，29（5）：842-851.

[11] 李伯華，劉傳明，曾菊新. 鄉(xiāng)村人居環(huán)境的居民滿意度評(píng)價(jià)及其優(yōu)化策略研究——以石首市久合垸鄉(xiāng)為例[J].人文地理，2009（1）：28-32.