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篇(1)

供電方

單位名稱(chēng)（蓋章）＿＿＿＿

單位地址＿＿＿＿

用電方

單位名稱(chēng)（蓋章）

單位地址＿＿＿＿

年 月 日

為了保證國(guó)家計(jì)劃順利地執(zhí)行，明確供用雙方相互的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《全國(guó)供用電規(guī)則》和有關(guān)的法規(guī)，以及國(guó)家計(jì)劃，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同，共同信守，嚴(yán)格履行。

第一條 供電方向用電方提供三相交流50赫，電壓為下列額定值的電力。

序號(hào) 受電點(diǎn)地址 受電電壓值（伏）

#1 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

#2 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

#3 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

第二條 根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和電網(wǎng)的可供能力，商定年、月、日供應(yīng)電力的數(shù)量，見(jiàn)附表一。

第三條 用電方使用電力的時(shí)間為：

高峰時(shí)間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

低谷時(shí)間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

特殊設(shè)備用電時(shí)間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

第四條 供電的質(zhì)量

1.根據(jù)電力系統(tǒng)的運(yùn)行方式和用電方受電點(diǎn)在系統(tǒng)中的位置，商定受電點(diǎn)的受電電壓為：

#1受電點(diǎn)＿＿，受電電壓＿＿伏；

#2受電點(diǎn)＿＿，受電電壓＿＿伏；

#3受電點(diǎn)＿＿，受電電壓＿＿伏。

如變配電設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行方式和受電位置變動(dòng)時(shí)應(yīng)相應(yīng)修訂受電電壓值。

2.根據(jù)用電方月平均率因數(shù)，受電點(diǎn)的供電電壓與合同受電電壓比較，允許變動(dòng)的幅度為：

用電方月平均功率因數(shù)供電電壓允許變動(dòng)的幅度0.9以上±5％

0.86～0.9±7％

0.81～0.85±8％

0.80以下±10％

在電力設(shè)備檢修或系統(tǒng)在非正常情況下運(yùn)行，用電方受電點(diǎn)供電電壓允許變動(dòng)的幅度經(jīng)上列再增加5％。

3.供電方向用電方提供的三相交流電源的頻率允許變動(dòng)的幅度為：

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用電時(shí)間 │ 超合同用電比例 │ 允許變動(dòng)幅度（赫）

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│ ±5％以下 │ ±0.2

高 峰 時(shí) ├───────────┼────────────

│ ＋5％以上 │ ±0.5

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低 谷 時(shí) │ │ ±0.2

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在系統(tǒng)主力電廠故障時(shí)，頻率允許變動(dòng)的幅度為±1赫，但故障延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)一小時(shí)。

4.供電方在用電方受電點(diǎn)的高次諧波電流值和用電方在受電點(diǎn)注入電網(wǎng)的高次諧波電流值應(yīng)低于水利電力部《電力系統(tǒng)諧波管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的極限值和允許值。

有沖擊負(fù)荷的用電方，當(dāng)沖擊負(fù)荷已影響其他用戶(hù)電壓質(zhì)量時(shí)，用電方應(yīng)采取措施予以消除。

第五條 用電方每月向供電方支付所用電力的電費(fèi)。有關(guān)的電度計(jì)量、電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算、電費(fèi)支付方式均按有關(guān)規(guī)定或按雙方簽訂的供用電協(xié)議辦理。

第六條 供電方違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

1.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，供電方不承擔(dān)違約責(zé)任。（注：免責(zé)條款）

（1）超過(guò)設(shè)計(jì)能力而承受的臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、覆冰、水災(zāi)、雷電、地震等自然災(zāi)害。不承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）因正當(dāng)理由，并事先通知用電方的限電。如，因排除險(xiǎn)情，處理事故，檢修設(shè)備等的限電；對(duì)超過(guò)計(jì)劃用電的限電；計(jì)劃?rùn)z修并在七天前通知用電方的限電；因執(zhí)行國(guó)家命令而對(duì)用電方的限電等。不承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）經(jīng)自動(dòng)重合閘重合良好，或?qū)τ袀溆秒娫吹挠秒姺?，只停其中一路電源，其他電源仍可滿(mǎn)足用電方備用供電設(shè)備能力時(shí)。不屬違約，不承擔(dān)責(zé)任。

（4）非供電方的責(zé)任，如用戶(hù)的過(guò)錯(cuò)，鳥(niǎo)害、人為破壞等。不承擔(dān)責(zé)任。

2.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，供電方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（1）在運(yùn)行、操作、檢修、試驗(yàn)等過(guò)程中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、疏忽、違反規(guī)程等造成的過(guò)錯(cuò)。

（2）非供電方責(zé)任引起，而因供電方處理不當(dāng)造成事故擴(kuò)大部分的過(guò)錯(cuò)。

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)在指揮、調(diào)度等方面處理不當(dāng)造成的過(guò)錯(cuò)。

3.無(wú)正當(dāng)理由對(duì)用電方限電時(shí)，事后應(yīng)補(bǔ)還少供的電量，并給予賠償。賠償按少供的電力、電量分別計(jì)算，少供一度電按電度電價(jià)三倍賠償，少供一千瓦按0.5元賠償。

少供的電量按限電前用電方正常用電月份或正常用電一定天數(shù)內(nèi)每小時(shí)的平均用電量與限電時(shí)間內(nèi)每小時(shí)計(jì)劃電量之差乘以限電小時(shí)數(shù)求得。

4.供電方責(zé)任造成用電方斷電時(shí)，供電方應(yīng)按斷電時(shí)間內(nèi)可能用電量和電度電費(fèi)的五倍（單一制為四倍）給予賠償。

斷電時(shí)間內(nèi)可能用電量按斷電前用電方正常用電月份或正常用電一定天數(shù)內(nèi)每小時(shí)平均用電量乘以斷電小時(shí)求得。

斷電責(zé)任的分析，以供電方事故記錄為依據(jù)，并適用水利電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。

5.供電電壓和頻率變動(dòng)幅度超出本合同第四條規(guī)定時(shí)，供電方應(yīng)按質(zhì)量不合格累計(jì)時(shí)間內(nèi)所用電量乘以用電方當(dāng)月平均電價(jià)的百分之二十給予賠償。

第七條 用電方違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

1.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，用電方不承擔(dān)違約責(zé)任。（注：免責(zé)條款）

（1）超過(guò)設(shè)計(jì)能力而承受的臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、覆冰、水災(zāi)、雷電、地震等自然災(zāi)害。造成合同的不能履行或不能完全履行，不承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）有特殊原因，超負(fù)荷或不按合同規(guī)定的時(shí)間用電。事先通知并征得供電方同意的不承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）由用電方責(zé)任引起，但因供電方處理不當(dāng)造成的擴(kuò)大部分的過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)違約責(zé)任。

（4）非用電方的責(zé)任。

2.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，用電方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）在生產(chǎn)，檢修和電氣運(yùn)行過(guò)程中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、疏忽、違反規(guī)程等造成的過(guò)錯(cuò)；

（2）上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)在指揮、調(diào)度上的過(guò)錯(cuò)；

（3）因用電方責(zé)任，造成供電電壓或頻率變動(dòng)幅度超出本合同第四條規(guī)定時(shí)的過(guò)錯(cuò)。

3.無(wú)特殊原因，超出合同規(guī)定的電力數(shù)量用電時(shí)，事后應(yīng)扣還超用的電量，并償付違約金。違約金按超用的電力和電量分別計(jì)算。每超用一度電，按電度電價(jià)三倍償付違約金，每超用一千瓦按0.5元償付違約金。

4.用電方責(zé)任造成供電方對(duì)外斷電或?qū)е鹿╇姺綄?duì)其他用戶(hù)限電、斷電時(shí)，用電方按供電方對(duì)外限電、斷電時(shí)間內(nèi)少供電量，乘以受害方電度電費(fèi)五倍給予賠償。

少供電量按斷電（或限電）前后的負(fù)荷差（千瓦數(shù)）乘以斷電（或限電）小時(shí)數(shù)求得。

5.用電方責(zé)任造成供電質(zhì)量不合格時(shí)，供電方不負(fù)質(zhì)量不合格的責(zé)任；如導(dǎo)致其他用戶(hù)供電質(zhì)量不合格時(shí)，用電方應(yīng)按第六條5款的規(guī)定給受害方賠償。

第八條 電度計(jì)量以供電方裝設(shè)的電度計(jì)量裝置的記定為準(zhǔn)。

供電電壓、頻率變動(dòng)超出允許幅度的時(shí)間，以用電方自備并經(jīng)供電方檢驗(yàn)合格的自動(dòng)記錄儀表為準(zhǔn)，如無(wú)上述設(shè)備時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商也可用其他辦法認(rèn)定。

第九條 本合同有關(guān)供用電的其他事項(xiàng)，按《全國(guó)供用電規(guī)則》處理。

第十條 合同執(zhí)行情況每月考核、結(jié)算一次。

第十一條 合同有效期限為：

一九 年 月 日起至一九 年 月 日止。

第十二條 本合同正式文本一式三份。供電方、用電方各執(zhí)一份，電力分配機(jī)關(guān)一份。

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供 電 方 │ 用 電 方

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法定代表簽名： │ 法定代表簽名：

（或授權(quán)代表）＿＿＿＿ │ （或授權(quán)代表）＿＿＿＿

開(kāi)戶(hù)銀行＿＿＿＿ │ 開(kāi)戶(hù)銀行＿＿＿＿

銀行帳號(hào)＿＿＿＿ │ 銀行帳號(hào)＿＿＿＿

電話(huà)號(hào)碼＿＿＿＿ │ 電話(huà)號(hào)碼＿＿＿＿

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簽約日期 一九 年 月 日

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附表 供應(yīng)電力數(shù)量表

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項(xiàng) │電量（度）│ 電力（千瓦） │ 變 更

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時(shí) │ │每日│高峰│低谷│保安│ 第一次 │ 第二次 │第三次

目│合計(jì)│平均│最大│最低│電力├──┬──┼──┬──┼─┬─

間 │ │電量│電力│電力│ │電量│電力│電量│電力│ │

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全 年 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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一│一 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│二 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│三 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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二│四 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│五 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│六 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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三│七 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│八 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│九 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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四│十 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│十一月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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篇(2)

地址：____________郵碼：____________電話(huà)：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

用電單位（簡(jiǎn)稱(chēng)用電方）：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話(huà)：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

為了協(xié)調(diào)電力供、用雙方的關(guān)系，明確雙方的責(zé)任，確立正常的供用電秩序，安全、經(jīng)濟(jì)、合理地使用電力，根據(jù)《全國(guó)供用電規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)供、用電雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵守。

第一條受電地點(diǎn)、受電電壓、受電容量及限期

1.受電地點(diǎn)：

2.受電電壓：____千伏____線三相交流____千伏。（其中，35千伏及以上供電和對(duì)電壓質(zhì)量有特殊要求的電壓變動(dòng)幅度為額定電壓的±5％；10千伏及以下高壓供電和低壓電力的電壓變動(dòng)幅度為額定電壓的±7％；低壓照明用電的電壓變動(dòng)幅度為額定電壓的±5％～10％。電網(wǎng)容量在300萬(wàn)千瓦及以上者，供電周率允許偏差為±0.2周／秒；電網(wǎng)容量在300萬(wàn)千瓦以下者，供電周率允許偏差為±0.5周／秒。）

3.受電容量：三相變流____千伏安，其中____千伏安____臺(tái)，____千伏____安臺(tái)，……。

4.合同期限：合同期限為年，自____年____月____日起至____年____月____日止。

第二條用電方新裝、增容與變更用電

1.用電方新裝或增加用電，均應(yīng)向供電方辦理用電申請(qǐng)手續(xù)，并按規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)。

2.供電方為新裝或增加用電的用電方確定的供電方案，高壓的有效期限為_(kāi)___年，低壓的有效期限為_(kāi)___個(gè)月，逾期注銷(xiāo)。用電方如有特殊情況，應(yīng)及時(shí)與供電方協(xié)商延長(zhǎng)。

3.用電方新裝或增加用電，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向供電方交納帖費(fèi)，以分擔(dān)電力部門(mén)為適應(yīng)用電增加而進(jìn)行的輸電、變電、配電工程建設(shè)或改造的部分費(fèi)用。專(zhuān)線供電或用戶(hù)已列入基建項(xiàng)目的工程，由用戶(hù)投資建設(shè)。

4.用電方投資建設(shè)的輸電、變電、配電設(shè)施，建成送電后，其產(chǎn)權(quán)歸屬，按《全國(guó)供用電規(guī)則》的規(guī)定辦法確定。

5.用電方提出減少用電容量，供電方應(yīng)根據(jù)用電方所提的期限，保留其原容量，保留期最長(zhǎng)不得超過(guò)____年。在保留期限內(nèi)恢復(fù)用電時(shí)，再交付帖費(fèi)；超過(guò)保留期限要求恢復(fù)用電時(shí)，按新裝、增容手續(xù)辦理。按變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)的用電方，必須停止整臺(tái)或整組變壓器的運(yùn)行，方可認(rèn)定為暫停用電。自暫停用電期滿(mǎn)之日起，無(wú)論用電方申請(qǐng)恢復(fù)用電與否，都應(yīng)交付全部基本電費(fèi)。

6.用電方變更用電性質(zhì)、變更戶(hù)名、減少用電容量、暫?；蛲Ｖ褂秒姟⒁苿?dòng)表位和遷移用電地址，均應(yīng)事先由供電方辦理手續(xù)。

停止用電時(shí)，應(yīng)將電費(fèi)結(jié)清。

遷移用電地址而引起供電點(diǎn)變更時(shí)，新址用電按新裝用電辦理。

第三條設(shè)計(jì)、安裝、試驗(yàn)與接電

1.用電方新裝、增裝或改裝電氣裝置的設(shè)計(jì)、安裝和試驗(yàn)，應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合國(guó)家電力部門(mén)或____?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）電力部門(mén)的規(guī)定和規(guī)程。

2.高壓方式供電的用電方，應(yīng)向供電方提供下列電氣裝置的設(shè)計(jì)文件和資料：

（1）電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明；

（2）用電負(fù)荷分布圖；

（3）負(fù)荷組成、性質(zhì)及保安電力；

（4）用電功率因數(shù)的計(jì)算和無(wú)功補(bǔ)償及容量；

（5）高壓設(shè)備的一次接線方式和布置；

（6）過(guò)高電壓保護(hù)、繼電保護(hù)和計(jì)量裝置的方式。

低壓方式供電的用電方應(yīng)提供負(fù)荷

組成和用電設(shè)備清單，100千伏安（千瓦）及以上低壓用電方還應(yīng)提供用電功率的計(jì)算和無(wú)功補(bǔ)償資料。

用電方提供的設(shè)計(jì)文件和資料應(yīng)一式二份，供電方審核提出書(shū)面意見(jiàn)后，退還用電方一份據(jù)以施工。用電方如改變?cè)O(shè)計(jì)，應(yīng)將變更方案再交供電方審核。用電方安裝竣工后，應(yīng)向供電方提供高壓電氣設(shè)備試驗(yàn)及繼電保護(hù)裝置整定記錄，經(jīng)供電方檢查，直至合格。

3.無(wú)功電力應(yīng)就地平衡。用電方應(yīng)在提高用電自然功率因數(shù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和裝置無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，并做到隨其負(fù)荷和電壓變動(dòng)及時(shí)投入或切除，防止無(wú)功電力倒送。用電方在供電規(guī)定的電網(wǎng)高峰負(fù)荷時(shí)的功率因數(shù)應(yīng)達(dá)到下列規(guī)定：

（1）高壓供電的工業(yè)用電和高壓供電裝有帶負(fù)荷調(diào)整電壓裝置的用電，功率因數(shù)為0.90以上；

（2）其他100千伏安（千瓦）以上用電（包括大、中型電力排灌站），功率因數(shù)為0.85以上；

（3）躉售和農(nóng)業(yè)用電，功率因數(shù)為0.80.

4.用電方在供電前應(yīng)申請(qǐng)用電指標(biāo)，并就供電方式、裝接容量、用電時(shí)間、產(chǎn)權(quán)劃分、調(diào)度、通訊、計(jì)量方式和電費(fèi)計(jì)收等項(xiàng)，與供電方簽訂供用電合同（或協(xié)議），供電方即可裝表接電。

5.用電方的沖擊性負(fù)荷、不對(duì)稱(chēng)負(fù)荷和整流用電等對(duì)供電質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有影響者，應(yīng)采取技術(shù)措施消除影響，否則供電方可不供電。

第四條安全用電

1.供電方供電設(shè)施的計(jì)劃?rùn)z修、校驗(yàn)和試驗(yàn)工作應(yīng)統(tǒng)一安排，需要對(duì)用電方停電時(shí)，35千伏以上的每年一般不超過(guò)一次；10千伏每年一般不超過(guò)三次。計(jì)劃?rùn)z修停電應(yīng)在7天前通知用電方。

2.用電方應(yīng)定期進(jìn)行電氣設(shè)備和保護(hù)裝置的檢查、檢修和試驗(yàn)，防止電氣設(shè)備事故的發(fā)生；用電方的電氣設(shè)備危及人身和運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)立即檢修；多路電源供電的用電方應(yīng)加裝連鎖裝置，并按照雙方簽訂的協(xié)議進(jìn)行調(diào)度操作；裝有自備發(fā)電機(jī)組的應(yīng)向供電方備案，并應(yīng)采取保安措施，防止在電網(wǎng)停電時(shí)向電網(wǎng)反送電。

用電方發(fā)生人身觸電傷亡，主要電氣設(shè)備損壞及因用電方的原因引起電網(wǎng)停電等事故時(shí)，應(yīng)立即向供電方報(bào)告，并在____天內(nèi)提出事故分析報(bào)告。

3.用電方與電力系統(tǒng)的繼電保護(hù)方式，應(yīng)相互配合，并按照國(guó)家主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程進(jìn)行整定和檢驗(yàn)。由供電方整定、加封的繼電保護(hù)裝置及其二次回路和供電方規(guī)定的繼電保護(hù)整定值，用電方不得自行變動(dòng)。

4.供電方對(duì)用電方的安全用電工作督促檢查，并積極協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)及用電方共同做好對(duì)用電方電工的技術(shù)培訓(xùn)和管理工作，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核。

第五條計(jì)劃用電

1.用電方應(yīng)定期提出計(jì)劃用電指標(biāo)的申請(qǐng)，內(nèi)容包括：計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)、單位產(chǎn)品電耗定額、需用電量、最高電力負(fù)荷、生產(chǎn)班次和節(jié)約用電措施等。

2.用電方設(shè)備的檢修應(yīng)盡量安排在枯水期。

3.供電方和用電方應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按指標(biāo)供電和用電，不得超分超用。供電方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)超限誰(shuí)”、“超用扣還‘的原則。

第六條節(jié)約用電

1.用電方應(yīng)定期編制節(jié)約用電措施計(jì)劃，完成節(jié)約用電任務(wù)；供電方應(yīng)督促、檢查、幫助用電方的節(jié)約用電工作。

2.用電方應(yīng)積極采用節(jié)約用電的技術(shù)措施，推廣行之有效的節(jié)約經(jīng)驗(yàn)。用電方因此節(jié)約用電，“三電”辦公室不得減少其用電指標(biāo)，凡國(guó)家推廣的節(jié)約用電技術(shù)措施，用電方必須納入節(jié)約用電措施計(jì)劃，付諸實(shí)施。用電方如不采用，“三電”辦公室可相應(yīng)扣除用電指標(biāo)。

3.供電方和用電方應(yīng)加強(qiáng)非生產(chǎn)用電的管理，取消對(duì)家庭生活用電的包用、包費(fèi)制，一律按實(shí)用電量由個(gè)人繳費(fèi)。使用非生產(chǎn)性電爐，應(yīng)經(jīng)供電局批準(zhǔn)。

第七條維護(hù)管理與產(chǎn)權(quán)分界

1.供電方與用電方電氣設(shè)備的維護(hù)管理范圍按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分，其確定原則如下：

（1）低壓供電的，以供電接戶(hù)線的最后支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電方；

（2）10千伏及以下高壓供電的，以用電方界外或配電室前的第一斷路器或進(jìn)線套管為分界點(diǎn)；

3）35千伏及以上高壓供電的，以用電方界外或用電方變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)；

（4）產(chǎn)權(quán)屬于用電方的線路，以分支點(diǎn)或以供電方變電所外第一基電桿為分界點(diǎn)。

2.供電方和用電方分工維護(hù)管理的供電、用電設(shè)備，未經(jīng)分管單位同意，不得操作或更動(dòng)。如因緊急事故必須操作或更動(dòng)者，事后應(yīng)迅速通知分管單位。

3.供電方由于工程施工或線路維護(hù)上的需要，在用電方處鑿墻、挖溝、掘坑、巡線等時(shí)，用戶(hù)應(yīng)給予方便，供電方人員應(yīng)遵守用電方的有關(guān)安全保衛(wèi)制度。用電方到供電方維護(hù)的設(shè)備區(qū)工作，應(yīng)征得供電方同意，并在供電方人員監(jiān)護(hù)下工作?？⒐ず?，均應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

第八條電度計(jì)量與收費(fèi)

1.計(jì)費(fèi)電度表及其附件的購(gòu)置、安裝、移動(dòng)、更換、校驗(yàn)、拆除、加封、啟封等，均由供電方負(fù)責(zé)辦理。高壓電用電方的成套設(shè)備裝有自備電度表及其附件的，經(jīng)供電方同意并檢驗(yàn)合格后，可用作計(jì)費(fèi)電度表，并辦理固定資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)移手續(xù)，用電期間由供電方負(fù)責(zé)維護(hù)管理，用電終了后，再辦理資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)還手續(xù)。

裝設(shè)在63千伏及以上計(jì)量點(diǎn)的計(jì)費(fèi)電度表應(yīng)使用互感器的專(zhuān)用二次回路；裝設(shè)在63千伏以下計(jì)量點(diǎn)的計(jì)費(fèi)電度表應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的互感器，不得與保護(hù)、測(cè)量等回路共用?，F(xiàn)已共用的，應(yīng)逐步改進(jìn)。

2.計(jì)費(fèi)電度表應(yīng)裝在產(chǎn)權(quán)分界處，變壓器的有功、無(wú)功損耗和線路損失由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)擔(dān)。

3.用電方對(duì)供電方安裝的計(jì)費(fèi)電度表及附件應(yīng)負(fù)責(zé)保管，如遺失或因用電方責(zé)任損壞，應(yīng)賠償或負(fù)擔(dān)修理費(fèi)。由于用電方原因需要移動(dòng)表位時(shí)，工料費(fèi)由用電方負(fù)擔(dān)。

4.用電方要求校驗(yàn)計(jì)費(fèi)電度表時(shí)，供電方應(yīng)盡速辦理，經(jīng)檢驗(yàn)合格者，應(yīng)收校驗(yàn)費(fèi)；不合格者，不收校驗(yàn)費(fèi)。用電方對(duì)校驗(yàn)結(jié)果仍有異議時(shí)，可要求供電方上級(jí)計(jì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直至國(guó)家計(jì)量局參加處理。用電方自備的分表，供電方應(yīng)接受修理校驗(yàn)，收取費(fèi)用。

5.計(jì)費(fèi)電度計(jì)量裝置誤差超過(guò)允許范圍或記錄不準(zhǔn)，供電方應(yīng)按實(shí)際誤差及起訖時(shí)間，退還或補(bǔ)收電費(fèi)。起訖時(shí)間查不清時(shí)，可按《全國(guó)供用電規(guī)則》的規(guī)定辦法計(jì)算。

6.供電方應(yīng)固定抄表日期，按期抄表收費(fèi)。用電方應(yīng)按供電方規(guī)定的期限交付電費(fèi)。對(duì)逾期不交者，按規(guī)定加收遲納金，并可停止供電。

供電方對(duì)用電量較多的用電方，由銀行分次劃撥電費(fèi)、月末抄表結(jié)算。供電方可委托銀行、農(nóng)村信用社托收或代收電費(fèi)。

第九條違約責(zé)任

1.供電方未按計(jì)劃指標(biāo)向用電方供電時(shí)，事后應(yīng)補(bǔ)還少供的電力、電量，應(yīng)向用電方償付少供電量電費(fèi)的____％的違約金，違約金不足以賠償用電方損失的，供電方并應(yīng)賠償用電方的損失；用電方超計(jì)劃指標(biāo)用電時(shí)（包括抵容少用電力），供電方除扣還其超用電量外，并征違約金，違約金按多用電量電費(fèi)的____％計(jì)算。

2.供電方由于運(yùn)行、操作的責(zé)任事故造成用電方停電時(shí)，供電方應(yīng)按用電方在停電時(shí)間內(nèi)可能用電量的電度電費(fèi)的五倍（單一制電價(jià)為四倍）給予賠償，該可能用電量按停電前用電方正常用電量計(jì)算。但電力系統(tǒng)開(kāi)關(guān)掉閘，經(jīng)自動(dòng)重合閘重合良好或?qū)τ袀溆秒娫吹挠秒姺?，只停其中一路電源，其他電源可以滿(mǎn)足用電方備用供電設(shè)備能力時(shí)，供電方不負(fù)賠償責(zé)任。

3.由于用電方的責(zé)任造成供電方對(duì)外停電，用電方應(yīng)按少供電量電費(fèi)予以賠償。用電方引起的事故，因供電方的責(zé)任而擴(kuò)大停電范圍，則用電方不負(fù)事故擴(kuò)大部分的賠償責(zé)任。

4.供電電壓超出本合同規(guī)定的變動(dòng)幅度時(shí)，供電方應(yīng)按用電方實(shí)際所用的不合格電量電費(fèi)的20％給予經(jīng)濟(jì)賠償。但用電方用電的功率因數(shù)未達(dá)到本合同規(guī)定，或其他用電方的內(nèi)部原因引起電壓波動(dòng)，供電方不負(fù)責(zé)任。

電壓波動(dòng)超出允許變動(dòng)幅度的時(shí)間，以用戶(hù)自備并經(jīng)供電方校驗(yàn)合格的電壓自動(dòng)記錄儀的記錄為準(zhǔn)；如用電方未裝此儀表，則以供電方變電所的電壓記錄為準(zhǔn)。

5.供電周率超出本合同規(guī)定的允許偏差時(shí)，供電方應(yīng)按用電方實(shí)際所用不合格電量電費(fèi)的20％給予賠償。

周率變動(dòng)超出允許偏差的時(shí)間，以用電方自備并經(jīng)供電方檢驗(yàn)合格的周率自動(dòng)記錄儀表記錄為準(zhǔn)。

6.供電方如因施工錯(cuò)誤或由于供電方的責(zé)任導(dǎo)致高壓帶電線路斷落連接到低壓供電線路，造成用電方用電設(shè)備燒毀時(shí)，應(yīng)對(duì)該設(shè)備修復(fù)或給予合理賠償。

7.用電方如在電價(jià)低的帶電線路上，私自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改變用電類(lèi)別，按實(shí)際使用時(shí)間向供電方補(bǔ)交差額電費(fèi)，并處以一至二倍差額電費(fèi)的罰金。對(duì)使用起訖日期難以確定者，至少按3個(gè)月計(jì)算。

8.用電方超過(guò)報(bào)裝容量私自增加用電容量，應(yīng)追補(bǔ)電費(fèi)，處以每千瓦（千伏安）20元的違約金，并拆、封私增設(shè)備。用電方擅自使用已報(bào)暫停電氣設(shè)備或啟用封存電氣設(shè)備，應(yīng)追補(bǔ)電費(fèi)，處以每千瓦20元的罰金，并再次封存擅自啟用的電氣設(shè)備。

9.用電方如私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電方的電度計(jì)量裝置、電力定量裝置、線路或其他供電設(shè)施，處以____-____元的罰金。用電方未經(jīng)供電方同意，自行引入備用電源，按用容量處以每千瓦50元的罰金。

第十條合同的修改和變更

本合同生效后，供、用電雙方均不得擅自修改或廢止，合同中如有特殊情況需要修改，或有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商，根據(jù)《全國(guó)供用電規(guī)則》作出補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)定與本合同具有同等效力。

第十一條本合同正本一式二份，供、用電雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，交____等單位各留存一份。

供電方：____________________代表人：____________________

年____月____日

篇(3)

【摘要】從我國(guó)正式實(shí)施《合同法》以來(lái)，這部民商合一的法律已經(jīng)滲透到我們社會(huì)生活的各個(gè)方面。供用電合同是我國(guó)《合同法》分則當(dāng)中涉及整個(gè)社會(huì)公共安全的重要合同之一，它是供電企業(yè)與用電人之間聯(lián)系的紐帶，這一合同對(duì)維護(hù)我國(guó)正常的供用電秩序、保護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益以及規(guī)范供用電行為都有著極為重要的意義。容忍義務(wù)是已經(jīng)廣泛存在于我們社會(huì)中且作用很大的義務(wù)類(lèi)型，雖然在我國(guó)許多民事法律關(guān)系當(dāng)中已經(jīng)有間接體現(xiàn)，但沒(méi)有法律化的條文是不能直接引用的，因此容忍義務(wù)要直接引用還有待于國(guó)家將其法律化。

【關(guān)鍵詞】供用電合同 供電方 用電人 容忍義務(wù)

容忍義務(wù)興起于近代歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，英法的啟蒙思想家們非常推崇容忍義務(wù)。葡萄牙著名法學(xué)家平托認(rèn)為，“與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的是法律義務(wù)和屈從”。德國(guó)著名民法學(xué)家馮？圖爾關(guān)于容忍義務(wù)的觀點(diǎn)更為貼切，他認(rèn)為：“關(guān)于容忍義務(wù)，在概念上是說(shuō)某人有義務(wù)不提反對(duì)或異議，這種反對(duì)或異議是他本來(lái)就有權(quán)提出的；如果對(duì)一個(gè)行為，本來(lái)就不能或不可阻止，就無(wú)所謂容忍了?！庇纱耍覀兛梢钥闯觯喝萑塘x務(wù)就是權(quán)利人應(yīng)拘束或者屈從的一種基于其權(quán)利所享有利益的損害，而這種損害必須控制在合理的范圍之內(nèi)。值得注意的是，本文所提到的容忍義務(wù)是法律上的容忍義務(wù)，不是實(shí)際生活中的容忍義務(wù)。

供用電合同調(diào)整的是供用電雙方的關(guān)系，而供電涉及的是千家萬(wàn)戶(hù)，可以這樣說(shuō)，供用電雙方的關(guān)系是否和諧，也會(huì)影響社會(huì)的安定，而供用電雙方的關(guān)系很大程度上又取決于供用電合同能否平衡好供用電雙方的利益關(guān)系。容忍義務(wù)的施對(duì)平衡供用電雙方的利益關(guān)系很有幫助，因?yàn)槿藗兡軌蛟诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的前提就是在于人們相互間必須具有某種程度的容忍。如果在供用電合同中讓用電人對(duì)供電方在合理的情況下中斷供電予以容忍，可以起到定紛止?fàn)幍淖饔茫?/p>

鑒于容忍義務(wù)具有兼顧社會(huì)利益、以強(qiáng)行性義務(wù)來(lái)平衡當(dāng)事人與社會(huì)之間利益關(guān)系的特點(diǎn)，因此在供用電合同中實(shí)施用電人的容忍義務(wù)，可以讓用電人容忍供電方在合理范圍的停電、限電行為，從而為供電方搶修、檢修電力設(shè)施提供較為充足的時(shí)間，這對(duì)電力設(shè)施的維護(hù)是有重要作用的。加上容忍義務(wù)還具有利于義務(wù)內(nèi)容的具體化、責(zé)任的明確化的作用。

但是目前在供用電合同中則沒(méi)有任何體現(xiàn)，顯然這是供用電合同的缺陷。因?yàn)榫凸╇娖髽I(yè)本身而言，它是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，這種特殊性決定了它需要用電方在特定情況下實(shí)施容忍義務(wù)。理由就在于供電設(shè)施必然會(huì)老化、損壞，而設(shè)施的老化和損壞就需要進(jìn)行檢修，檢修就需要時(shí)間，不可避免就會(huì)出現(xiàn)斷電、限電的可能。根據(jù)我國(guó)供用電合同第一百七十六條和電力法第二十九條的規(guī)定可知：“供電設(shè)施檢修”就是指供電設(shè)施的計(jì)劃?rùn)z修和臨時(shí)檢修?！耙婪ㄏ揠姟眲t是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)一個(gè)地區(qū)中的一部分地區(qū)、部分用戶(hù)、用電大戶(hù)的部分用電設(shè)施中斷供電使其用電總量減少的一種措施行為。

但事實(shí)上由于電是一種特殊商品，是由國(guó)家壟斷的能源，所以也就決定了供電合同的特殊性。在這一合同中，供電方一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，“電老虎”就是社會(huì)上對(duì)其強(qiáng)勢(shì)的形象比喻。由于供電企業(yè)對(duì)電的供應(yīng)具有絕對(duì)的權(quán)利，無(wú)形中構(gòu)成了對(duì)用電人權(quán)利的損害，顯然違背了合同法中公允良序的原則。因此，供用電合同中用電人容忍義務(wù)的規(guī)定應(yīng)具體化，要明確界定供用電合同中用電人在什么情況下實(shí)施容忍義務(wù)。即用電人只應(yīng)該容忍供電方在電力設(shè)施檢修、更換和依法限電等情況下才予以實(shí)施。而在增加供用電合同中用電人的容忍義務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)供、用電人的“合理”權(quán)利明確界定，何種情況下才是合理的？比如：電力設(shè)施損壞、電力設(shè)施老化，供電人必須及時(shí)檢修、更換；電力緊張，用電超負(fù)荷等情況下用電人的容忍義務(wù)，都應(yīng)在合同中明確規(guī)定下來(lái)。我們知道，容忍義務(wù)的實(shí)施必須滿(mǎn)足兩個(gè)最基本條件：即禁止權(quán)利的濫用和容忍的合理?yè)p害。禁止權(quán)利濫用是合同法的重要原則之一，它是對(duì)權(quán)利人行使權(quán)利時(shí)劃定的紅線和底線，也是權(quán)利行使的最邊界。如果供用電合同中沒(méi)有對(duì)“合理”進(jìn)行明確的界定，那么很有可能供電方會(huì)過(guò)分夸大設(shè)施損壞程度、或因受自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水）和一些自然因素造成的事故損害（如風(fēng)、雪、霜、霧、空氣污染）等因素而拖延供電，從而影響用電方正常的生產(chǎn)生活。同時(shí)，還有可能會(huì)使供電方過(guò)度使用其“合理”的緣由，在檢修中過(guò)程出現(xiàn)怠工、拖延時(shí)間等現(xiàn)象。

此外，供用電合同又是一種按照格式條款訂立的格式合同，其擁有的不可協(xié)商性也容易造成供電方對(duì)“合理”權(quán)利的濫用，供用電合同中的供電方制定和使用的格式合同，作為合同另一方的相對(duì)人---用電方，對(duì)合同的內(nèi)容和具體條款只能照單接受。而容忍義務(wù)是抽象的，一旦把它寫(xiě)入格式條款后，就很容易造成供電方濫用“合理”這一權(quán)利。如果對(duì)容忍義務(wù)中“合理”不加限制的話(huà)，很可能成為供電方逃避違約責(zé)任的一種借口或手段。因此，供用電合同中用電人的容忍義務(wù)必須對(duì)“合理”的情形界定清楚，只有這樣才能真正有利于用電人利益的保護(hù)。

總之，容忍義務(wù)已存在于當(dāng)今許許多多的法律關(guān)系當(dāng)中，只是它還欠缺一個(gè)明確的法律規(guī)定。在我國(guó)的法律法規(guī)中將容忍義務(wù)予以體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)提高法律技術(shù)權(quán)威性和說(shuō)理性的必然要求，必將會(huì)對(duì)我國(guó)民法制度的完善和法律適用的合理化起到促進(jìn)作用。因此，只有完善《合同法》、《電力法》等法律和《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》等法規(guī)中用電人容忍義務(wù)的規(guī)定，規(guī)范供用電雙方認(rèn)真履行各自責(zé)任義務(wù)的行為，才能有利于社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 供用電 合同 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶(hù)建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書(shū)，及時(shí)、正確、合法和用電客戶(hù)簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)利和實(shí)現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我國(guó)法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識(shí)在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識(shí)特別強(qiáng)，和供用電方面的法律訴訟案件近年來(lái)明顯增加。及時(shí)、合法、合程和用電客戶(hù)簽訂供用電合同維護(hù)企業(yè)利益，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已是擺在我們面前亟待解決的重要問(wèn)題。

供用電合同是供電企業(yè)與用戶(hù)雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn)，是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。

一、供用電合同的定義及特征

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買(mǎi)賣(mài)合同，是移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨(dú)的一類(lèi)有名合同，主要是源于這類(lèi)合同本身所具有的特殊性。概括起來(lái)，供電合同具有如下特征：

（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營(yíng)業(yè)資格的企業(yè)。

（二）合同標(biāo)的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見(jiàn)，摸不得，且具有危險(xiǎn)性。

（三）供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。

（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會(huì)公益性的公用事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對(duì)電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。為保證安全用電而按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。

（五）供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)起生效，而不以電力的實(shí)際供應(yīng)為合同的生效要件。

二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀

（一）客戶(hù)供用電合同簽訂情況

1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實(shí)現(xiàn)電子合同。但到期無(wú)法實(shí)現(xiàn)續(xù)簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。

2.個(gè)別單位還有手工版的供用電合同，內(nèi)容的合法性和填寫(xiě)的規(guī)范性均無(wú)法滿(mǎn)足省公司的最新要求。

3.個(gè)別省市重點(diǎn)工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。

（二）35千伏及以上專(zhuān)變供電客戶(hù)供用電合同簽訂情況

35千伏及以上專(zhuān)變客戶(hù)用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問(wèn)題。如線損計(jì)算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全（調(diào)度協(xié)議等），上級(jí)部門(mén)在查110KV高壓業(yè)擴(kuò)檔案時(shí)，資料很不完整，存接入系統(tǒng)批復(fù)替代供電方案，電業(yè)局沒(méi)有按照供電方案格式答復(fù)客戶(hù)。

（三）目前從事合同制作、審核人員情況

高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長(zhǎng)或所主任一級(jí)審核，所主任或分管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)審核（高壓合同一般由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、低壓合同一般由營(yíng)銷(xiāo)所主任負(fù)責(zé)審核）。

二、供用電合同管理存在的問(wèn)題

（一）供用電合同的簽訂率嚴(yán)重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶(hù)供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶(hù)供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶(hù)用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴(yán)重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴(yán)重不足。目前用電檢查人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。

（二）客戶(hù)用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時(shí)

供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶(hù)的接電桿號(hào)，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負(fù)責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶(hù)接電桿號(hào)變更信息無(wú)法及時(shí)傳遞到營(yíng)銷(xiāo)口，負(fù)責(zé)供用電合同簽訂工作的營(yíng)銷(xiāo)人員無(wú)法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無(wú)法及時(shí)變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的不一致。

（三）35千伏及以上供電客戶(hù)簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問(wèn)題

根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶(hù)的供電方案由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，分局負(fù)責(zé)供電方案答復(fù)客戶(hù)，生技部負(fù)責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)。營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)計(jì)量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量設(shè)置。分局負(fù)責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負(fù)責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門(mén)大部分110千伏供電客戶(hù)的計(jì)量裝置均安裝在客戶(hù)變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無(wú)法找到有關(guān)書(shū)面資料。除2戶(hù)向客戶(hù)收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶(hù)收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有關(guān)部門(mén)均說(shuō)法不一，給確定是否向客戶(hù)收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時(shí)、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護(hù)責(zé)任不清等問(wèn)題。

（四）供用電合同簽訂質(zhì)量不高

1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專(zhuān)責(zé)、規(guī)劃或配電專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)會(huì)確定，營(yíng)銷(xiāo)人員未參與，即使參與話(huà)語(yǔ)權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時(shí)，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時(shí)一般未考慮和客戶(hù)的產(chǎn)權(quán)分界問(wèn)題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個(gè)客戶(hù)的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶(hù)；直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶(hù)（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶(hù)等情況（沒(méi)有和原有客戶(hù)協(xié)商和書(shū)面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，另一方面也是一種侵犯原用電客戶(hù)權(quán)益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對(duì)一些如供電線（設(shè)備）非客戶(hù)投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電的客戶(hù) (一般客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶(hù)投資建設(shè)，原各供電分局對(duì)此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負(fù)荷的客戶(hù)，在供電方案確定時(shí)，未和客戶(hù)就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶(hù)達(dá)成書(shū)面協(xié)議，也未及時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給供用電合同的簽訂人員，進(jìn)而影響供用電合同的質(zhì)量。

3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿(mǎn)足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實(shí)際不一致等不規(guī)范問(wèn)題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時(shí)未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就依據(jù)舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。

4、供用電合同內(nèi)容不能滿(mǎn)足要求，如低壓客戶(hù)中沒(méi)有界定供電范圍，居民背書(shū)合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問(wèn)題，容易和客戶(hù)發(fā)生法律糾紛。

（五）供用電合同的簽訂效率不高

1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，要等到業(yè)擴(kuò)流程歸檔后，客戶(hù)服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶(hù)會(huì)找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶(hù)服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶(hù)的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動(dòng)生成，因此類(lèi)客戶(hù)數(shù)量較多。且許多客戶(hù)在供電方案確定后就撤銷(xiāo)業(yè)擴(kuò)工程，大大增加了供用電合同簽訂時(shí)查找的工作量；三是對(duì)已通過(guò)系統(tǒng)制作過(guò)的合同，如需變更合同，系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小，無(wú)法畫(huà)多臺(tái)變壓器客戶(hù)一次主接線，且系統(tǒng)提供的畫(huà)圖軟件，只能畫(huà)較為簡(jiǎn)單的接線圖，對(duì)多臺(tái)變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。

2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿(mǎn)足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。

（六）供用電合同的管理有待進(jìn)一步規(guī)范

個(gè)別地方?jīng)]有出臺(tái)統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問(wèn)題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進(jìn)措施

1、有計(jì)劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同

對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專(zhuān)工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營(yíng)業(yè)所和用電客戶(hù)，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶(hù)，分別采取電話(huà)告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書(shū)等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用

2、加強(qiáng)簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量

針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。

3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料

35千伏及以上電壓供電客戶(hù)的用電申請(qǐng)，嚴(yán)格按省公司規(guī)定的業(yè)擴(kuò)流程向各供電分局提出申請(qǐng)，按規(guī)定書(shū)面答復(fù)供電方案給客戶(hù)。建議營(yíng)銷(xiāo)部和各供電分局營(yíng)銷(xiāo)人員參與供電方案的會(huì)審，并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問(wèn)題和客戶(hù)簽訂協(xié)議，作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶(hù)，建議由生技部牽頭，會(huì)同送電部、營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)經(jīng)部、計(jì)劃部和企管部法律人員和客戶(hù)協(xié)商，就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任、線損歸屬等和客戶(hù)簽訂書(shū)面協(xié)議，作為重新和客戶(hù)簽訂供用電合同的依據(jù)，重新對(duì)35千伏及以上電壓供電客戶(hù)的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營(yíng)銷(xiāo)人員參與會(huì)審，供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)供電線（設(shè)備）非客戶(hù)投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電和有重要負(fù)荷的客戶(hù)，在供電方案確定時(shí)，要和客戶(hù)就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書(shū)面協(xié)議，作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。

4、對(duì)因供電方案不合理引起和客戶(hù)產(chǎn)權(quán)界定不清的問(wèn)題，納入配網(wǎng)改造計(jì)劃予以解決

對(duì)采用從一個(gè)客戶(hù)的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶(hù)，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶(hù)）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶(hù)等和客戶(hù)配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入配網(wǎng)改造計(jì)劃進(jìn)行整改，重新簽訂供用電合同，以實(shí)現(xiàn)和客戶(hù)產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶(hù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

5、建立客戶(hù)配電信息變更的有效和長(zhǎng)效機(jī)制

為保證由于我局原因引起的客戶(hù)接電桿號(hào)等供電電源變更的信息及時(shí)傳遞到各供電分局的營(yíng)銷(xiāo)部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確?？蛻?hù)配電配電信息變更能及時(shí)傳遞到營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)。各分局營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。

6、嚴(yán)把客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強(qiáng)和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項(xiàng)）客戶(hù)必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)

針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立健全供用電合同的分級(jí)審核及會(huì)簽制度，明確各供電營(yíng)業(yè)所合同修簽人員的審核事項(xiàng)和責(zé)任，建立合同內(nèi)部會(huì)簽、流轉(zhuǎn)分級(jí)審核責(zé)任，嚴(yán)把合同簽約質(zhì)量關(guān)，降低和杜絕合同修簽錯(cuò)誤和遺漏，提高合同修簽的質(zhì)量和效率。

篇(5)

乙方：（承包方） 身份證號(hào)：

簽定日期：

依照《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)和信用的原則，雙方就甲方中標(biāo)的項(xiàng)目用電工程施工事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議。

第一條 工程概況：

1．施工地點(diǎn)：

2．工期：2014年 月 日 至2014年 月 日

3．承包方式：乙方包工包料。工程總價(jià)為：￥####元（包含本項(xiàng)工程所有設(shè)備材料及施工、安裝、調(diào)試、稅金等一切費(fèi)用）。

4. 乙方嚴(yán)格按照國(guó)家供電主管部門(mén)規(guī)定的用電設(shè)施定位、技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，按現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

第二條 材料供應(yīng)的約定：

1．乙方須嚴(yán)格遵照合同附件規(guī)定的條款提供材料 ，并應(yīng)按時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，甲乙雙方辦理交接手續(xù)。甲方如發(fā)現(xiàn)乙方提供的材料有質(zhì)量問(wèn)題或規(guī)格差異，應(yīng)及時(shí)向乙方提出，乙方應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)換，若因材料質(zhì)量問(wèn)題或規(guī)格差異造成工程損失，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

第三條 關(guān)于工程質(zhì)量及驗(yàn)收的約定：

1．本工程應(yīng)嚴(yán)格參照《福建省水電工程安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》施工。

2. 乙方須對(duì)學(xué)校實(shí)訓(xùn)室所有設(shè)備用電量進(jìn)行精確測(cè)算，確保所有設(shè)備材料須經(jīng)過(guò)正確合理的施工、安裝、調(diào)試后能組成滿(mǎn)足學(xué)校實(shí)訓(xùn)室所有設(shè)備供電需求的供電系統(tǒng)。

3. 乙方施工、安裝、調(diào)試的供電系統(tǒng)須與學(xué)校實(shí)訓(xùn)室設(shè)備進(jìn)行對(duì)接，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行通電運(yùn)行測(cè)試，實(shí)訓(xùn)室所有設(shè)備必須通電運(yùn)行正常，否則不予驗(yàn)收。

4．由于乙方施工技術(shù)差及責(zé)任心不到位等自身原因造成質(zhì)量問(wèn)題，其返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不變。

第四條 有關(guān)安全生產(chǎn)和防火等的現(xiàn)場(chǎng)管理約定：

1、乙方施工人員在施工期間，須做到文明施工，安全施工，在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)工傷事故一切責(zé)任和費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。

2、甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)乙方施工進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，為乙方創(chuàng)造良好的施工條件。

3、乙方應(yīng)做好施工材料保管工作，禁止閑雜人等進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

第五條 工程款付款方式的約定：

簽訂合同生效后三日內(nèi)甲方付合同總金額的30%（即：￥#####元）作為乙方購(gòu)買(mǎi)材料預(yù)付款，本項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，乙方開(kāi)增值稅票給甲方，甲方憑票付清合同剩余總金額的70%（即：￥######元）。

第六條 違約責(zé)任：

1．甲方未按合同約定時(shí)間付款的，每逾期一天，甲方向乙方支付 200元的違約金。

2．由于乙方原因逾期竣工的，每逾期一天，乙方向甲方支付200元違約金。

第七條 糾紛處理方式：

因工程質(zhì)量雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決，或協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，可以按照本合同約定，向當(dāng)事人所在地的人民法院提起訴訟。

第八條 合同的變更和解除：

合同經(jīng)雙方簽字生效后，雙方必須嚴(yán)格遵守。任何一方需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致后，重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同簽訂后施工前，一方如要終止合同，應(yīng)以書(shū)面形式提出，并按合同總價(jià)款30 ％（即：￥#####元）支付違約金，并辦理終止合同手續(xù)。

第九條．其它約定

1.甲方負(fù)責(zé)運(yùn)輸乙方提供的設(shè)備材料及施工工具到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，乙方施工期間食宿自理。

2．因氣候、停電等不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素造成的工期延誤，經(jīng)雙方確認(rèn)后可以順延。

第十條 附則

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

篇(6)

關(guān)鍵詞：供用電；合同管理；用電監(jiān)察；改進(jìn)與建議

隨著我國(guó)用電環(huán)境的更新和用電需求量的增長(zhǎng)，過(guò)去傳統(tǒng)的供用電監(jiān)察方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的用電需要。在這種情況下，對(duì)供用電雙方的供用電合同進(jìn)行管理成為一種新的供用電監(jiān)管方式，能夠滿(mǎn)足人們?cè)谛聲r(shí)期對(duì)用電監(jiān)管的需要。但是，目前我國(guó)的供用電合同監(jiān)管體系并不完善，其中還存在很多不足，對(duì)我國(guó)的供用電監(jiān)管體系建設(shè)造成了一定的阻礙，所以認(rèn)真審視我國(guó)的供用電合同監(jiān)管工作，找出其中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)是當(dāng)前我國(guó)電力監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是提高我國(guó)供用電監(jiān)管質(zhì)量的有效途徑。

1 供用電合同管理工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)的電力企業(yè)覆蓋的用電區(qū)域大多比較廣泛，其中用戶(hù)種類(lèi)多樣、數(shù)量較為龐大，且一些用電地區(qū)的地勢(shì)地貌較為復(fù)雜，用于工業(yè)供電的設(shè)備也非常多，這樣就造成供電合同的類(lèi)型較多，而不同類(lèi)型的供用電合同之間又存在著很大差異，所以在進(jìn)行供用電合同管理時(shí)難度較大。再加上供電企業(yè)中從事供用電合同監(jiān)管的人員種類(lèi)較多，人員流動(dòng)量又比較大，流動(dòng)頻率較高，這也在一定程度上造成了合同管理工作雜亂無(wú)序等問(wèn)題出現(xiàn)。另外，供用電合同管理系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理規(guī)范，合同無(wú)法形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，也是造成合同管理質(zhì)量無(wú)法得到保證的原因之一。

1.1 工作量大，管理出現(xiàn)缺位

由于現(xiàn)在居民及企業(yè)是用電量都在增加，隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到普及，用電客戶(hù)數(shù)量增多，電力供應(yīng)企業(yè)與客戶(hù)簽訂的供用電合同數(shù)量不斷增加。但由于目前我國(guó)的電力企業(yè)對(duì)供用電合同管理工作不夠注重，所以造成合同管理時(shí)出現(xiàn)重視高壓合同、忽視低壓合同，看重城市合同、忽略農(nóng)村合同的問(wèn)題存在。過(guò)分重視修簽率無(wú)法保證供用電合同的質(zhì)量；高壓電供用電合同與低壓電供用電合同管理中存在的差異；對(duì)農(nóng)村居民供用電合同的重視度低于城市居民供用電合同等問(wèn)題造成和認(rèn)同管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，大大的降低了電力運(yùn)行過(guò)程中躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.2 畏難情緒，合同簽訂停滯

簽訂供用電合同是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，在雙方達(dá)成協(xié)議、簽訂合同時(shí)往往要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)協(xié)商，并且經(jīng)過(guò)多次修改才能完成。由于過(guò)程比較繁瑣、工作任務(wù)繁重等問(wèn)題很容易造成供電部門(mén)合同管理人員在工作時(shí)出現(xiàn)畏難情緒，導(dǎo)致合同簽訂效率低下，修簽工作停滯的情況。

1.3 缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，合同管理薄弱

在供用電修簽和管理工作中，由于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作人員的進(jìn)行有效約束和激勵(lì)，所以無(wú)法充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對(duì)合同管理的質(zhì)量也很難保證。為提高合同管理工作效率，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該建立起科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)高效的合同管理行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，對(duì)合同管理過(guò)程中存在的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以減少工作中再發(fā)生類(lèi)似的情況，降低合同經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 開(kāi)展供用電監(jiān)察職責(zé)和目的

2.1 供電處開(kāi)展供用電監(jiān)察的目的

檢查供用電合同簽訂與執(zhí)行的管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)工作單、審批、驗(yàn)收以及裝表接電、供用電合同的簽訂是否進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行操作；各環(huán)節(jié)必備的資料是否齊全、審批手續(xù)是否完備；檢查電能計(jì)量管理情況；業(yè)務(wù)工作單的出具和運(yùn)轉(zhuǎn)是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程進(jìn)行、業(yè)務(wù)工作單的審批和簽章是否齊全。重點(diǎn)檢查更換計(jì)量裝置和用電性質(zhì)變更的業(yè)務(wù)工作單，核查更換計(jì)量裝置的余度電量的計(jì)算情況，客戶(hù)檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)、供用電合同、抄表卡是否對(duì)應(yīng)一致。

2.2 供用電監(jiān)察職責(zé)對(duì)以下內(nèi)容必須明確界定

供電的方式，質(zhì)量，時(shí)間，用電容量，地址，性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)，電費(fèi)的結(jié)算方式及時(shí)間，雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，用電方的設(shè)備清單，接線圖，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、中止供電等條款?，F(xiàn)有的供用電合同，產(chǎn)權(quán)歸屬直接涉及到供用電雙方對(duì)線路及電力設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)電力事故時(shí)，各方也有依據(jù)明確各方的民事責(zé)任，因此出現(xiàn)問(wèn)題由產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)。電力客戶(hù)用電性質(zhì)與執(zhí)行的銷(xiāo)售電價(jià)類(lèi)別是否相符，電價(jià)比例是否與實(shí)際相符；基本電費(fèi)、力率調(diào)整電費(fèi)、電價(jià)的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定要求；優(yōu)惠電價(jià)執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。

3 完善供用電合同管理的辦法和措施

3.1 統(tǒng)一合同管理，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理

加強(qiáng)制度體系的完善，進(jìn)一步明確各級(jí)合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級(jí)管理模式，統(tǒng)一合同管理臺(tái)帳、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專(zhuān)變用戶(hù)合同與其原始檔案一同存放，一戶(hù)一檔，居民合同按臺(tái)區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化高效管理。

3.2 分解供用電合同修簽，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任

電力企業(yè)供電處各部門(mén)，分解供用電合同，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任制，措施到位責(zé)任到人，形成重合同、抓落實(shí)的工作格局。在實(shí)際工作中，鄭煤供電處設(shè)立巡訪制度，隨時(shí)了解客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握用電需求，利用各種渠道取得客戶(hù)的理解和支持?？蛻?hù)對(duì)合同條款不理解的，認(rèn)真做好合同條款解釋工作，一旦合同協(xié)商一致，促使合同的盡早簽訂。對(duì)供用電合同簽訂、履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，按屬性、分條款細(xì)化到各專(zhuān)業(yè)，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，進(jìn)而探索出了供用電合同修簽制。

3.3 規(guī)范供用電合同流程，確保合同修簽質(zhì)量

為了規(guī)范供用電合同流程，我們對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專(zhuān)工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營(yíng)業(yè)所和用電客戶(hù)，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶(hù)，分別采取電話(huà)告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書(shū)等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用電合同。總之，簽訂《供用電合同》是一項(xiàng)綜合全面的工作，對(duì)其人員業(yè)務(wù)素質(zhì)配備相對(duì)較高。

結(jié)束語(yǔ)

做好供用電合同的管理工作有有利于降低電力運(yùn)營(yíng)中存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)電力供應(yīng)的質(zhì)量，提高電力供應(yīng)水平和質(zhì)量，為我國(guó)電力供應(yīng)水平的提高做出貢獻(xiàn)。在新的形勢(shì)和環(huán)境中，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況要求，改進(jìn)供用電監(jiān)察模式，更好的為用電客戶(hù)提供服務(wù)，保證電力供應(yīng)的質(zhì)量。完善供用電合同管理體系有利于促進(jìn)我國(guó)供電行業(yè)向更高層次發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)居民生產(chǎn)生活進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

在分析供電企業(yè)的電費(fèi)回收、供用電合同管理及用電檢查等3個(gè)方面工作中存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出電力營(yíng)銷(xiāo)工作中部分法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，指出供電企業(yè)為維護(hù)自身的合法權(quán)益，需進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

關(guān)鍵詞：

電力營(yíng)銷(xiāo)；電費(fèi)回收；供用電合同；用電檢查；法律風(fēng)險(xiǎn)防范

0引言

電力營(yíng)銷(xiāo)的基本業(yè)務(wù)包括業(yè)務(wù)擴(kuò)充、變更用電業(yè)務(wù)、電費(fèi)回收管理、電價(jià)管理、電能計(jì)量管理、供用電合同管理、用電檢查與營(yíng)銷(xiāo)稽查等。電力營(yíng)銷(xiāo)作為連接供電企業(yè)與用戶(hù)的紐帶，在整個(gè)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著日益重要的作用[1-8]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、電力體制改革的不斷深入和法律制度的不斷完善，電力營(yíng)銷(xiāo)工作面臨的法律問(wèn)題日益增多，法律風(fēng)險(xiǎn)日益加大，尤其是在電費(fèi)回收、供用電合同及用電檢查3個(gè)方面遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)日益突顯。深入分析供電企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，努力防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)供電企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

電費(fèi)回收是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。而在供電企業(yè)的電力營(yíng)銷(xiāo)工作實(shí)踐中，欠費(fèi)一直是個(gè)難以解決的突出問(wèn)題，在金融危機(jī)及企業(yè)改革的背景下更是風(fēng)險(xiǎn)大增。電費(fèi)回收出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)常因以下原因：①先供電、后繳費(fèi)的慣例使供電企業(yè)承擔(dān)了用電方用電后不繳費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；②部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生改變而無(wú)力交付電費(fèi)以及個(gè)別用戶(hù)惡意拖欠電費(fèi)等。針對(duì)以上拖欠電費(fèi)的情節(jié)，供電企業(yè)可以嘗試從以下幾方面加強(qiáng)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的防范。

1.1關(guān)注電費(fèi)債權(quán)的訴訟時(shí)效

根據(jù)我國(guó)《民法通則》，因用戶(hù)欠費(fèi)提訟，電費(fèi)債權(quán)的訴訟時(shí)效為2年。一旦訴訟時(shí)效期屆滿(mǎn)，供電企業(yè)的實(shí)體權(quán)利將不再能通過(guò)訴訟渠道得到法律的保護(hù)，喪失請(qǐng)求人民法院保護(hù)的權(quán)利。以下即為供電企業(yè)的債權(quán)訴訟時(shí)效超過(guò)2年導(dǎo)致其實(shí)體權(quán)益喪失的一個(gè)案例。個(gè)體工商戶(hù)金某于1995—1997年在一商場(chǎng)租賃攤位經(jīng)營(yíng)期間，共欠某供電公司電費(fèi)及違約金5200元。2002年10月，該供電公司向某基層人民法院提起民事訴訟，要求法院判令被告履行清償電費(fèi)及違約金。庭審中被告提出原告供電公司向其主張債權(quán)已超過(guò)訴訟時(shí)效。由于供電公司在舉證期限內(nèi)未向法庭提交訴訟時(shí)效中斷、中止的任何證據(jù)，法院判決原告向被告主張債權(quán)超過(guò)訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)，故駁回原告的訴訟請(qǐng)求。在這一案例中，供電企業(yè)沒(méi)有在法定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)提訟、或向?qū)Ψ酱呤盏刃袨?，從而?dǎo)致敗訴。為避免因超過(guò)訴訟時(shí)效而導(dǎo)致電費(fèi)債權(quán)難以回收，供電企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理，對(duì)訴訟時(shí)效屆滿(mǎn)前的債權(quán)，及時(shí)向用戶(hù)提出清償要求，并要求用戶(hù)在還款協(xié)議上簽字，以形成訴訟時(shí)效中斷的事實(shí)。

1.2運(yùn)用不安抗辯權(quán)

根據(jù)《合同法》第68條的規(guī)定，供用電合同的履行過(guò)程中，用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，且有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金、喪失商業(yè)信譽(yù)或其他喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的情形時(shí)，供電企業(yè)可以行使不安抗辯權(quán)，有權(quán)中止向該用戶(hù)供電，以避免更大的損失。下述案例反映出供電企業(yè)成功運(yùn)用不安抗辯權(quán)維持自身合法權(quán)益。某食品廠產(chǎn)品滯銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)狀況惡化，面臨破產(chǎn)倒閉。該廠欠某供電公司電費(fèi)60余萬(wàn)元，若不及時(shí)采取措施，將給供電企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。供電公司依據(jù)《電力法》、《合同法》規(guī)定，通知該廠于3日內(nèi)繳清電費(fèi)，同時(shí)告知該用電客戶(hù)，由于其經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，供電企業(yè)已符合《合同法》第68條、第69條規(guī)定的行使不安抗辯權(quán)的法定條件，用電方必須為下期用電電費(fèi)提供擔(dān)保，否則將中止供電。后該廠雖繳清了所欠電費(fèi)，卻拒絕提供擔(dān)保，供電公司按規(guī)定程序中止對(duì)該廠供電。該廠以供電公司停電屬違約行為為由，向某基層人民法院提起民事訴訟，要求賠償因停電導(dǎo)致的損失15萬(wàn)元。供電公司向法庭提交了供用電合同、近半年來(lái)該廠電費(fèi)發(fā)票存根、該廠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審材料及該廠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等證據(jù)材料。這些證據(jù)證明，該用電客戶(hù)多次未按期繳納電費(fèi)，履約能力明顯降低，經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化。經(jīng)審理，人民法院認(rèn)為，供用電合同為異時(shí)履行的雙務(wù)合同，在該合同中，供電企業(yè)先供電、后收費(fèi)。當(dāng)用電方出現(xiàn)《合同法》第68條所列的經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，喪失商業(yè)信譽(yù)、有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力等情形且供電方有確鑿的證據(jù)予以證明時(shí)，供電方在履行了通知義務(wù)后，在用電方未恢復(fù)履行能力前，可以要求用電方提供電費(fèi)擔(dān)保，用電方拒絕提供擔(dān)保的，可以中止供電。據(jù)此法院判令駁回原告的訴訟請(qǐng)求。由于不安抗辯權(quán)的行使會(huì)給對(duì)方的利益帶來(lái)較大影響，為平衡合同雙方的權(quán)利義務(wù)，法律對(duì)權(quán)利方行使權(quán)利加以限制，供電企業(yè)在行使這一權(quán)利時(shí)應(yīng)嚴(yán)格履行法定義務(wù)：承擔(dān)提供用戶(hù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)及其可能喪失履約能力的確鑿證據(jù)的義務(wù)，否則將可能承擔(dān)違約責(zé)任，這就要求供電企業(yè)要注意收集與保存證據(jù)，必要時(shí)可以進(jìn)行公證或申請(qǐng)法院進(jìn)行訴前證據(jù)保全，也可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)請(qǐng)求政府計(jì)量部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、制作調(diào)查筆錄等。供電企業(yè)在中止供電前，應(yīng)盡到及時(shí)通知的義務(wù)；在用戶(hù)提供了適當(dāng)擔(dān)保后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)向其供電，否則，供電企業(yè)可能將承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.3運(yùn)用代位權(quán)

《合同法》第73條規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。在供用電法律關(guān)系中，供電企業(yè)行使代位權(quán)，往往是因用戶(hù)怠于行使其對(duì)第三人享有的到期權(quán)利，對(duì)供電企業(yè)造成損害，供電企業(yè)為保全其債權(quán)，以自己的名義代位行使用戶(hù)對(duì)第三人的權(quán)利。如某煤礦拖欠供電公司電費(fèi)及違約金2000多萬(wàn)元無(wú)力償還。后供電公司得知某實(shí)業(yè)有限公司欠該煤礦煤款3000余萬(wàn)元且大部分已到期，即建議該煤礦以仲裁或訴訟方式向某實(shí)業(yè)公司主張到期債權(quán)，以便償還拖欠的電費(fèi)。但該煤礦既不繳納欠費(fèi)，又不理睬供電公司的建議。由于該煤礦瀕臨破產(chǎn)，如不盡快實(shí)現(xiàn)電費(fèi)債權(quán)，一旦該煤礦進(jìn)入破產(chǎn)程序，供電公司將很難回收這筆欠費(fèi)。為了維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，供電公司以某實(shí)業(yè)公司為被告、某煤礦為第三人，依法向法院提起了代位權(quán)訴訟。法院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，以調(diào)解結(jié)案。某供電公司代位煤礦享有對(duì)實(shí)業(yè)有限公司的1600萬(wàn)元債權(quán)，余下債務(wù)，煤礦同意以煤電相抵等其他方式清償。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，行使代位權(quán)須滿(mǎn)足以下法定條件：供電企業(yè)享有對(duì)用戶(hù)的到期債權(quán)；用戶(hù)享有對(duì)第三人的到期債權(quán)，物權(quán)及未到期債權(quán)都不能成為行使代位權(quán)的對(duì)象；用戶(hù)怠于行使其對(duì)第三人的權(quán)利。只有在全部滿(mǎn)足以上3個(gè)條件時(shí)，供電企業(yè)才可以向人民法院提起代位權(quán)之訴。行使代位權(quán)突破了合同相對(duì)性的原則，對(duì)合同外第三人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響，供電企業(yè)行使這一權(quán)利時(shí)，除應(yīng)滿(mǎn)足上述法定條件外，還應(yīng)注意以下2點(diǎn)：一是應(yīng)以自己的名義行使，并應(yīng)盡到注意義務(wù)，如果給用戶(hù)造成損失的，可能將承擔(dān)損害賠償責(zé)任；二是供電企業(yè)行使代位權(quán)的范圍不能超過(guò)其對(duì)用戶(hù)的電費(fèi)債權(quán)數(shù)額，也不能超過(guò)用戶(hù)對(duì)第三人的債權(quán)數(shù)額。專(zhuān)屬于用戶(hù)自身的債權(quán)，如勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害損害賠償?shù)?，不能行使代位?quán)。由上可見(jiàn)，供電企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶(hù)（尤其是大用電量用戶(hù)）的債權(quán)情況多加關(guān)注，遇到用戶(hù)不能按時(shí)繳納電費(fèi)時(shí)，要及時(shí)了解用戶(hù)對(duì)外的債權(quán)情況，如果滿(mǎn)足法定條件，可以依法行使代位權(quán)，為電費(fèi)的順利回收尋求一條法律渠道。

1.4運(yùn)用停電催費(fèi)程序

停電催費(fèi)作為一種傳統(tǒng)的回收欠費(fèi)的手段，一度在回收電費(fèi)工作中發(fā)揮了重要的作用，是一種比較有威懾力、比較有效的手段，但供電企業(yè)在行使這一權(quán)利時(shí)，要遵循相應(yīng)的法定義務(wù)，嚴(yán)格遵守《電力供應(yīng)與使用條例》第39條和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第67條的相關(guān)規(guī)定。鑒于停電催費(fèi)存在程序繁瑣、有損企業(yè)形象、易受外來(lái)因素制約等缺陷，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況謹(jǐn)慎選用，如有可能，可以采用要求用戶(hù)提供擔(dān)保的方式保證欠費(fèi)及時(shí)回收。

2供用電合同法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

供用電合同是否合法有效、內(nèi)容是否完備，不僅關(guān)系到雙方合同目的的順利實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到糾紛發(fā)生后的妥善解決。因此，供電企業(yè)應(yīng)關(guān)注供用電合同的簽訂、履行，規(guī)范供用電合同的管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.1供用電合同簽訂過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

2.1.1契約自由原則的限制

供用電合同是供電方提供電能、用電方使用電能并支付報(bào)酬的合同，根據(jù)《合同法》，合同雙方在簽訂合同的過(guò)程中，按照契約自由原則有約定合同內(nèi)容及選擇合同相對(duì)方的權(quán)利，但是，在供用電合同關(guān)系中，這種自由是存在限制的。由于電網(wǎng)的自然壟斷屬性，用電方只能選擇向所在地區(qū)的供電企業(yè)申請(qǐng)用電，供電方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定負(fù)有安全供電的義務(wù)；根據(jù)《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》，用戶(hù)申請(qǐng)新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，供電企業(yè)沒(méi)有不予供電的合理理由的，應(yīng)當(dāng)供電。用戶(hù)對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。因此，供電企業(yè)若沒(méi)有法定的正當(dāng)理由，就應(yīng)當(dāng)為用戶(hù)供電，并在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂供用電合同。

2.1.2立法對(duì)使用格式合同的限制

在供用電合同簽訂過(guò)程中，供電企業(yè)面對(duì)的合同相對(duì)方包括自然人、法人、其他組織等社會(huì)公眾，由于其數(shù)量大、人員素質(zhì)參差不齊，供電企業(yè)在與用戶(hù)簽訂合同時(shí)，有必要采用格式合同文本，然而，為防范供電企業(yè)因此給合同相對(duì)方利益造成損害，這就要求供電企業(yè)承擔(dān)更多的法定義務(wù)，如對(duì)合同相關(guān)的內(nèi)容說(shuō)明義務(wù)，采取合理方式提示對(duì)方注意合同相關(guān)內(nèi)容的義務(wù)。同時(shí)，供電企業(yè)還應(yīng)避免采用格式合同簽訂的供用電格式合同條款歸于無(wú)效，供電企業(yè)在擬定供用電合同時(shí)應(yīng)遵循公平原則來(lái)確定供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，在簽訂合同時(shí)應(yīng)對(duì)免除或限制自身責(zé)任的條款采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意，對(duì)于用電方提出的對(duì)于相關(guān)免責(zé)條款的真實(shí)含義、目的等，要答復(fù)并做出說(shuō)明，如以《提請(qǐng)注意通知書(shū)》和《答復(fù)說(shuō)明書(shū)》等書(shū)面形式履行法定義務(wù)，并將上述文件制定成標(biāo)準(zhǔn)格式，一式2份，用戶(hù)簽收后，留1份歸入相應(yīng)的合同檔案。另一方面，采用格式合同形式也使得供電企業(yè)在法律上承擔(dān)了更多的提示義務(wù)，如對(duì)用電申請(qǐng)方資信情況的審查、確定準(zhǔn)確的合同主體等，以保證所簽訂的供用電合同合法有效?；诖?，供電企業(yè)在簽約前，應(yīng)做好以下2個(gè)方面的工作，為合同目的的順利實(shí)現(xiàn)及有效避免履約過(guò)程的糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1.3確定有效的供用電合同

主體簽約前，供電企業(yè)要認(rèn)真審查用電方的資信資格，核查用電方的用電報(bào)裝資料是否齊全，報(bào)裝手續(xù)是否完整，送電條件是否具備，確保用電方的主體具有履約能力。同時(shí)，要保證供電企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)簽約的部門(mén)具有簽約資格，這既是合同有效的基礎(chǔ)，更是電費(fèi)順利回收的重要保障，例如：供電企業(yè)的分公司對(duì)外簽訂合同時(shí)，因其在法律上不具有獨(dú)立的法人資格，若代表供電企業(yè)與用電方簽訂供用電合同，則必須有供電企業(yè)明確的書(shū)面授權(quán)。

2.2供用電合同內(nèi)容方面的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

《合同法》及《電力供應(yīng)與使用條例》均對(duì)供用電合同的主要條款做出了規(guī)定，根據(jù)上述規(guī)定，供電企業(yè)可以示范文本為藍(lán)本，結(jié)合企業(yè)所在地的特點(diǎn)，根據(jù)用電方的不同電壓等級(jí)及供電方式分別制定高壓供用電合同、低壓供用電合同、臨時(shí)供用電合同及委托轉(zhuǎn)供電協(xié)議文本。供電企業(yè)應(yīng)確保上述合同條款全面、具體、無(wú)歧義，條款內(nèi)容應(yīng)相互銜接，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)以化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)在制定合同條款過(guò)程中，如有條件，可與用電方協(xié)商，從而規(guī)避格式合同條款適用方面的不利；通常情況下，無(wú)條件與用電方協(xié)商則應(yīng)在嚴(yán)格遵循公平原則的前提下，為更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，供電企業(yè)應(yīng)注意以下方面：（1）明確約定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)、資產(chǎn)維護(hù)分界點(diǎn)和履行地點(diǎn)。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第51條及《合同法》第178條的規(guī)定，為有利于明確雙方的法律責(zé)任，必須明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，或約定資產(chǎn)維護(hù)分界點(diǎn)和合同履行地點(diǎn)。案例：某日某市和義農(nóng)場(chǎng)嘉禾莊配電室突然短路發(fā)生火球，居民用電電壓突然增高，造成全村停電，大部分居民家用電器燒毀或出現(xiàn)故障。事故發(fā)生后，供電部門(mén)經(jīng)實(shí)地檢查，認(rèn)為事故是由于用戶(hù)配電線路老化造成電路故障、電壓增高導(dǎo)致的。村民張某、郭某認(rèn)為配電室的產(chǎn)權(quán)單位和義農(nóng)場(chǎng)和供電部門(mén)對(duì)此次事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此將2家單位告上法庭，要求賠償97453元人民幣。庭審中，和義農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為此事故完全是由于供電部門(mén)的供電質(zhì)量不合格引起的。按照《居民用戶(hù)家用電器損壞處理辦法》第2條第3款的規(guī)定，張某、郭某的損失應(yīng)由供電部門(mén)承擔(dān)。供電公司辯稱(chēng)，依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第51條的規(guī)定，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)供電設(shè)施引發(fā)事故的法律責(zé)任。根據(jù)產(chǎn)權(quán)確定責(zé)任是本案的一般歸責(zé)原則，因此確定產(chǎn)權(quán)分界是處理本案的基礎(chǔ)。據(jù)分析：①供電公司與和義農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是清晰的，依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第47條第1款的分界原則，故障點(diǎn)在設(shè)備的用戶(hù)側(cè)；②《居民用戶(hù)家用電器損壞處理辦法》第3條規(guī)定供電部門(mén)承擔(dān)責(zé)任是有前提的，即必須是在供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行的線路上、必須是供電企業(yè)的責(zé)任發(fā)生的事故。而本案不具備這2個(gè)條件，因此供電部門(mén)對(duì)本案中居民的損失是沒(méi)有責(zé)任的。法院經(jīng)過(guò)審理，判決產(chǎn)權(quán)單位和義農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)賠償責(zé)任，供電公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）明確約定電費(fèi)結(jié)算方式。目前，各種情況拖欠電費(fèi)仍是困擾供電企業(yè)的難題，故在制定本條款時(shí)，可以根據(jù)用電方的供電方式等具體情況，約定相應(yīng)的電費(fèi)結(jié)算方式，如對(duì)于用電量較大的用電方，除約定延遲繳費(fèi)的違約金外，還可約定每月固定的抄表例日、交費(fèi)日期，甚至可每月抄表2～3次，將用戶(hù)每月的用電量化整為零，這樣既緩解了用電方一次繳費(fèi)數(shù)額過(guò)大的壓力，又降低了欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于改變了“先用電后繳費(fèi)”這一傳統(tǒng)交易方式的電卡表、負(fù)荷控制等供電方式，供電企業(yè)更應(yīng)在合同中明確約定“先交費(fèi)后用電”，以避免引發(fā)糾紛。（3）明確約定雙方的違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。供電企業(yè)需注意：①針對(duì)供電企業(yè)的違約責(zé)任，主要為電能質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各地供電企業(yè)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)及交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的供電企業(yè)，應(yīng)在立足本地區(qū)實(shí)際情況的前提下，遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的電能質(zhì)量條款，而不應(yīng)脫離本地區(qū)的實(shí)際情況向用電方承諾過(guò)高的電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則一旦發(fā)生糾紛，該條款將可能成為用電方索賠的直接而有力的證據(jù)。②針對(duì)用電方的違約責(zé)任，應(yīng)將《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等法規(guī)中相關(guān)的違約用電情形以及責(zé)任承擔(dān)方式的內(nèi)容詳盡地納入合同條款，以避免法律爭(zhēng)議。③有關(guān)爭(zhēng)議解決方式，除協(xié)商、訴訟等，還應(yīng)將仲裁明確寫(xiě)入合同。較之訴訟，仲裁具有成本低、耗時(shí)少、程序簡(jiǎn)便、一裁終決等顯著優(yōu)點(diǎn)。

2.3供用電合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

在供用電過(guò)程中，雖然用電容量、用電類(lèi)別、用電地點(diǎn)等供用電情況會(huì)發(fā)生變化，但供用電業(yè)務(wù)仍具有長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性，因此，供電企業(yè)應(yīng)建立一套完善的供用電合同管理制度，使供用電合同管理日益規(guī)范化、科學(xué)化，為保證電費(fèi)回收、及時(shí)解決用電糾紛提供保障。供電企業(yè)在合同管理中應(yīng)首先做到對(duì)供用電合同的審查實(shí)行合同會(huì)簽制。由于供用電合同專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)的分工和配合，因此建議合同的訂立采用“一口對(duì)外”的方式，但在供電企業(yè)內(nèi)部，供用電合同的審批宜采用“會(huì)簽制”，即合同文本應(yīng)送所涉及的生產(chǎn)部門(mén)、安全部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及法律事務(wù)部門(mén)等相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)簽，最大限度地防范合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，供電企業(yè)在合同管理中還應(yīng)做到：①重視通過(guò)組織培訓(xùn)、參與法庭旁聽(tīng)等形式提高企業(yè)決策層、管理層及簽約人員的法律素質(zhì)；②重視供用電合同的簽訂和履行，有效地運(yùn)用法律手段防范供用電合同業(yè)務(wù)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，選擇素質(zhì)好、具有一定法律知識(shí)背景的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任簽約人員，并建立內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)合同的審核和監(jiān)督；③加強(qiáng)供用電合同的檔案管理，合同的存放地應(yīng)有可靠的防火、防損壞等條件，產(chǎn)權(quán)分界圖、合同變更協(xié)議等附件要及時(shí)納入合同檔案一同妥善保存。

3用電檢查過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

用電檢查工作貫穿于電力營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程，在查處違約用電和竊電、追補(bǔ)電量，避免和挽回供電企業(yè)損失等方面具有重要作用。在實(shí)踐中，部分用電檢查員存在諸如以工作任務(wù)單代替《用電檢查工作單》、發(fā)現(xiàn)用戶(hù)竊電當(dāng)場(chǎng)實(shí)施停電等不規(guī)范做法，有損企業(yè)形象，影響企業(yè)與用戶(hù)的關(guān)系，甚至可能引發(fā)法律糾紛。為防范法律風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)可從以下幾個(gè)方面規(guī)范用電檢查管理工作。

3.1用戶(hù)受送電工程的中間檢查與竣工檢查

供電企業(yè)對(duì)用戶(hù)受送電工程的中間檢查與竣工檢查主要是為了保證用戶(hù)的用電安全和整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行。根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》及《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)對(duì)用戶(hù)的受送電工程進(jìn)行嚴(yán)格的竣工檢查，避免不合格的電力設(shè)備投入使用，如果某項(xiàng)工程通過(guò)竣工檢查合格投入使用后因該設(shè)施本身的缺陷導(dǎo)致觸電事故發(fā)生時(shí)，若供電企業(yè)沒(méi)有證據(jù)證明該設(shè)施投入使用時(shí)是合格的，則可能要對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。因此，供電企業(yè)在與用戶(hù)簽訂供用電合同之前，要做好用戶(hù)受送電工程的竣工檢查工作，并將電力設(shè)施投入運(yùn)行時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)合格情況寫(xiě)入供用電合同，由用戶(hù)簽字確認(rèn)后，與《客戶(hù)受電工程竣工報(bào)驗(yàn)單》、《客戶(hù)電氣裝置及運(yùn)行管理缺陷通知單》一并歸檔保存。

3.2用電及竊電現(xiàn)場(chǎng)檢查

目前，供電企業(yè)用電檢查的法律依據(jù)主要是原電力部的《用電檢查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。雖然該法在執(zhí)行過(guò)程中存在程序繁瑣、實(shí)效欠佳等缺點(diǎn)，但在現(xiàn)行法律框架下，為保證供電企業(yè)行為的合法化，企業(yè)應(yīng)在遵守《辦法》的前提下，通過(guò)供用電合同約定用電方在用電過(guò)程中應(yīng)履行的義務(wù)、違約用電和竊電的法律責(zé)任。具體內(nèi)容可參照《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，這種做法既可避免《辦法》法律效力層級(jí)較低帶來(lái)的爭(zhēng)議，又使得供用電雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確化、具體化。由于供用電合同多數(shù)屬于格式合同，供電企業(yè)在合同中訂立類(lèi)似條款時(shí)，還應(yīng)注意《合同法》的相關(guān)規(guī)定，履行提示、告知、說(shuō)明等法定義務(wù)，保證所訂條款的有效性。下述一起供電企業(yè)查處竊電不規(guī)范引發(fā)的索賠糾紛的案例說(shuō)明，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)供用電合同規(guī)范用電檢查程序，并應(yīng)當(dāng)規(guī)范用電檢查人員用電檢查行為。某縣電力公司用電檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶(hù)陳某表計(jì)無(wú)鉛封，隨即按慣例認(rèn)定陳某有竊電行為，當(dāng)場(chǎng)拆除電能表，中止供電。其間，陳某及其家屬均不在現(xiàn)場(chǎng)，電力公司未能通知戶(hù)主到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，也未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的取證。事后調(diào)查得知，當(dāng)時(shí)在查電過(guò)程中，供電公司工作人員事先未辦理《用電檢查工作單》，查電時(shí)未出示《用電檢查證》，沒(méi)有開(kāi)具《違章用電、竊電通知書(shū)》。事后，因陳某不接受電力公司的檢查結(jié)果，在該縣消協(xié)2次調(diào)解不成的情況下，陳某向法院提訟，一審判決：因供電公司違約，承擔(dān)全部法律責(zé)任，為陳某重新安裝電能表，恢復(fù)送電。因供電公司認(rèn)定陳某竊電證據(jù)不足，故法院判決認(rèn)定陳某只承擔(dān)依照竊電行為有關(guān)規(guī)定計(jì)算得出的補(bǔ)交電費(fèi)300余元，而對(duì)于電力公司要求支付違約使用電費(fèi)1000余元的訴訟請(qǐng)求，法院不予支持。此外，供電企業(yè)在用電檢查中還應(yīng)注意證據(jù)的保存，如供電企業(yè)在查處違約用電、竊電用戶(hù)時(shí)，可通過(guò)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像，開(kāi)具《違約用電處理工作單》、《竊電處理工作單》等一式2份，并要求用戶(hù)在上面簽字確認(rèn)違約用電或竊電事實(shí)。必要時(shí)，可聯(lián)系公安或公證部門(mén)一同去現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的竊電事實(shí)采取確認(rèn)或公證等手段制作形成證據(jù)，并確保收集證據(jù)的合法性、全面性。

4結(jié)語(yǔ)

本文基于長(zhǎng)期工作實(shí)踐，探討了電力營(yíng)銷(xiāo)工作中若干法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施，以期為供電企業(yè)進(jìn)行供用電合同管理、開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作提供參考。隨著法制觀念逐漸深入人心，電力用戶(hù)依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)；供電企業(yè)推進(jìn)依法治企工作，企業(yè)和員工的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們期待，在電力營(yíng)銷(xiāo)及供用電合同管理的實(shí)踐工作中，還將就供電法律風(fēng)險(xiǎn)的措施經(jīng)驗(yàn)?zāi)苓M(jìn)行更深入的探討。

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