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安全治理策略1

當代城市在追求可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展,因此城市生態(tài)安全治理工作就顯得尤為重要。在過去不少城市的發(fā)展歷程中,走的是一條“先污染后治理”的道路,在發(fā)展城市經(jīng)濟階段沒有很好地保護城市生態(tài)環(huán)境,等到經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后,卻發(fā)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭受到嚴重破壞,給居民生活健康帶來了負面影響,因而不得不投入巨資來修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境。根據(jù)已有經(jīng)驗,一座城市要想真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標,必須重視生態(tài)安全保護。在世界范圍內(nèi),各種生態(tài)污染導(dǎo)致城市發(fā)展出現(xiàn)嚴重問題的案例并不少見,應(yīng)引起深刻警惕與反思。中國作為一個發(fā)展中國家,目前尚處于城市化建設(shè)全面深度推進的歷史階段,在城市建設(shè)過程中應(yīng)主動規(guī)避“先污染后治理”的老路,在城市規(guī)劃建設(shè)與日常管理中有意識地滲透生態(tài)安全治理思維與要求,為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障,也能全方位改善城市居民生活的生態(tài)品質(zhì)。城市生態(tài)安全治理是一個時代新主題,隨著中國城市化建設(shè)的推進,越來越多的人口涌入城市,在城市中工作和生活。城市規(guī)模的擴張給城市生態(tài)安全治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對這種情況,《城市生態(tài)安全治理新格局》一書作者認為城市生態(tài)安全治理應(yīng)采用新思路與新方法,全方位多角度推動城市生態(tài)安全治理新格局的建設(shè)。在緒論部分,作者主要闡述生態(tài)安全及生態(tài)安全治理的概念和內(nèi)涵,分析了生態(tài)安全風(fēng)險分布與特征,以及生態(tài)安全治理當前所面臨的挑戰(zhàn)。全書共7章,第1章是生態(tài)安全新戰(zhàn)略,強調(diào)生態(tài)安全是國家安全戰(zhàn)略體系的重要組成部分,從戰(zhàn)略布局角度介紹了生態(tài)安全治理戰(zhàn)略的思想、原則及長短期目標等。

第2章是生態(tài)安全治理經(jīng)驗的總結(jié),以及對我國生態(tài)安全治理的啟示意義,包括常規(guī)做法及突發(fā)環(huán)境安全事件的應(yīng)急處理,并以英國泰晤士河治理經(jīng)驗為案例進行了剖析。第3章從源頭防控和優(yōu)化布局角度探索城市生態(tài)安全治理工作思路,認為做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、提前優(yōu)化生態(tài)安全布局是必要的,要求在規(guī)劃設(shè)計時就融入生態(tài)安全治理要求。第4章則從城市日常管理角度出發(fā),對各種可能危害生態(tài)安全的行為加強治理監(jiān)督,如排污管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、考核問責(zé)等,并推崇制定綠色稅收、綠色金融等生態(tài)治理政策,嘗試從經(jīng)濟角度來推動生態(tài)安全保護工作開展。第5章從風(fēng)險管理的角度出發(fā),要求全面落實環(huán)境安全風(fēng)險管控,尤其是要及時高效地處理各種生態(tài)安全風(fēng)險隱患,并介紹了發(fā)達國家的經(jīng)驗與做法。第6章重點探索了突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理思路與方案,認為及時有效的應(yīng)急處理能夠降低突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)安全的沖擊,同時要加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,并分析了2015年的“8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故”及同年發(fā)生的“11·23甘肅銻泄漏事件”,兩者都屬于近年來發(fā)生的重大突發(fā)環(huán)境事件,針對事件的安全生態(tài)應(yīng)急處理經(jīng)驗教訓(xùn)值得重視與借鑒。第7章認為要從法規(guī)制度建設(shè)、工作人員能力培養(yǎng)、生態(tài)安全文化建設(shè)、信息科技手段運用、生態(tài)教育宣傳,以及靠前合作等角度入手,全方位提升城市生態(tài)安全建設(shè)與管理能力,構(gòu)建城市發(fā)展過程中的生態(tài)安全治理新格局。在附錄部分,介紹了國家生態(tài)安全建設(shè)方面的政策法規(guī),有助于讀者進一步了解國家在生態(tài)安全治理領(lǐng)域中的思路。閱讀全書,可以明顯看出,在生態(tài)安全治理過程,強調(diào)的是“全過程”治理,從城市規(guī)劃設(shè)計,到日常管理治理,再到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理等,整個城市建設(shè)管理過程都滲透了生態(tài)安全治理思路與要求;同時探索了“體系化”治理思路,包括法律制度建設(shè)、常規(guī)治理方法、生態(tài)安全宣傳教育,以及風(fēng)險管控等多種手段同時運用,全方面提升城市生態(tài)安全治理水平。在書中,作者還介紹并剖析了國內(nèi)外諸多生態(tài)安全治理的案例,進一步論證了生態(tài)安全治理的重要性,并認為從已有生態(tài)安全治理案例中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)是必要的。

在城市發(fā)展過程中,生態(tài)安全治理工作的開展應(yīng)該是全流程和全方位的,并要求具有前瞻意識。在工業(yè)社會發(fā)展早期,由于對生態(tài)安全的認知不足,在城市建設(shè)中沒有足夠重視生態(tài)安全治理工作,最終造成了城市嚴重的生態(tài)污染,給城市發(fā)展帶來了不可預(yù)知的負面影響,而修復(fù)生態(tài)環(huán)境所付出的成本與代價也是巨大的。英國倫敦地區(qū)、美國的五大湖地區(qū)等早期工業(yè)城市區(qū)域,都一度被嚴重污染,生態(tài)環(huán)境遭受到嚴重破壞,甚至出現(xiàn)過一些嚴重的環(huán)境污染安全事故,如倫敦1952年發(fā)生的“光化學(xué)煙霧污染事件”,給當?shù)鼐用駧砹藝乐氐纳】祩?。?jīng)過后期投入巨資進行生態(tài)環(huán)境治理,目前這些城市在一定程度上修復(fù)了生態(tài)環(huán)境,但還有部分深度的生態(tài)污染問題沒有得到解決,如五大湖地區(qū)水體中重金屬污染問題仍然比較嚴重。根據(jù)已有經(jīng)驗來看,城市生態(tài)環(huán)境一旦遭受污染破壞,若要進行生態(tài)修復(fù),耗費的時間長、成本高,并且很難修復(fù)到理想的生態(tài)狀況。基于此,在中國的城市化建設(shè)中,要有意識地融入生態(tài)安全觀念,從城市建設(shè)規(guī)劃階段就開始強調(diào)生態(tài)安全,如在城市規(guī)劃過程中,盡量不引進污染工業(yè),或者將具有生態(tài)污染特征的工業(yè)集中在一個區(qū)域進行統(tǒng)籌管理,方便后期的生態(tài)安全治理。中國早期城市建設(shè)也走過“先污染后治理”的道路,如鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)就一度建設(shè)在城市中。鋼鐵屬于污染比較嚴重的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)過程中會對大氣、水體,以及土壤造成污染,破壞生態(tài)環(huán)境,因此當城市發(fā)展起來之后,不得不耗費巨資將鋼鐵工業(yè)企業(yè)遷出城市,同時進行生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理。在城市治理過程中,也要有意識地保護好生態(tài)環(huán)境,采用污染防控、環(huán)境監(jiān)測等多種手段全方位維護城市生態(tài)安全。同時在城市建設(shè)時,要有前瞻意識,要考慮城市規(guī)模的擴張,從而更加合理地規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)。

城市生態(tài)安全治理新格局的建構(gòu)應(yīng)走法治化道路,基于法律制度和法治精神來推動生態(tài)安全治理工作開展,讓城市生態(tài)安全治理工作呈現(xiàn)規(guī)范性和持續(xù)性特征。根據(jù)發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境安全治理經(jīng)驗分析,基于法治手段來推動城市生態(tài)安全治理是有效的。發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展起步早,城市發(fā)展過程中也曾為生態(tài)環(huán)境污染問題而煩惱,當他們意識到生態(tài)安全的價值之后,開始針對性制定生態(tài)環(huán)境保護法律,通過法律手段來推動城市生態(tài)安全治理工作,整體效果是不錯的。時至今日,大部分發(fā)達國家的城市生態(tài)環(huán)境治理工作整體效果頗佳,其中法律制度建設(shè)與法治手段實施起到了關(guān)鍵作用。我國也在不斷完善生態(tài)環(huán)境安全保護法律法規(guī)制度,如綜合性的環(huán)境保護法律《環(huán)境保護法》;也有針對單項生態(tài)環(huán)境安全保護的法律,如《水污染防治法》《大氣污染防治法》等。此外各級政府根據(jù)社會生態(tài)環(huán)境保護的新特征與新要求,也會出臺一些針對性的行政法規(guī),與相關(guān)法律一起構(gòu)建起相對完善的生態(tài)安全治理法律法規(guī)制度。在我國城市生態(tài)安全治理工作中,法律法規(guī)制度框架基本建立,也在逐步完善,因此關(guān)鍵就在于嚴格執(zhí)法。在現(xiàn)實中,仍有小部分企業(yè)為了經(jīng)濟利益,不遵守環(huán)境法律法規(guī),做出一些破壞城市生態(tài)環(huán)境的事情,如偷排污染氣體或工業(yè)廢水等。面對這種情況,加強生態(tài)安全管理工作的執(zhí)法力度是必要的。此外,還應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境安全保護的法律宣傳教育工作,引導(dǎo)更多市民監(jiān)督和舉報破壞生態(tài)環(huán)境安全的行為,更有效地推進城市生態(tài)安全治理的法治建設(shè)工作開展。提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力,也是城市生態(tài)安全治理格局建構(gòu)中的一項重要措施。在城市發(fā)展過程中,突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生是難以避免的。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生之后,會給城市生態(tài)安全帶來不可預(yù)知的危害與損失,如近年來時有發(fā)生的化工企業(yè)爆炸事故。一般來說,化工廠的爆炸事故可能造成化學(xué)品泄漏,會直接對大氣、水資源及土壤等產(chǎn)生生態(tài)危害,若沒有得到及時有效的處置,在某些情況下甚至?xí)斐缮鷳B(tài)災(zāi)難。基于此,有必要提升突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力,當事件發(fā)生之后,能夠迅速、有效地采用應(yīng)對措施,盡量降低突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)安全的負面影響。同樣,企業(yè)因為污染處理設(shè)備故障導(dǎo)致的污水排放、有毒廢氣排放等突發(fā)環(huán)境事件,也要求提高應(yīng)急處理能力,防止其對生態(tài)安全造成嚴重破壞,降低負面影響?？偠灾?城市發(fā)展過程中推動生態(tài)安全治理新格局建構(gòu)是時代要求,也符合城市可持續(xù)發(fā)展要求,更有利于城市居民生活品質(zhì)改善。在城市生態(tài)安全治理新格局建設(shè)中,不僅要有前瞻意識,從城市規(guī)劃和日常管理工作入手,還要重視法治手段應(yīng)用,并提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力,全方位推動城市生態(tài)安全治理工作開展。

作者:侯娟 鄒平 單位:安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院 安徽水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司

安全治理策略2

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得大數(shù)據(jù)應(yīng)用也愈加廣泛，數(shù)據(jù)帶來的價值和活力也逐漸增多，但受數(shù)據(jù)量大、來源多以及訪問復(fù)雜因素的影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全缺少精細化的管理，容易引發(fā)數(shù)據(jù)安全治理問題。因此，應(yīng)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)安全問題進行深入剖析，并提出更科學(xué)的治理思路和方法，通過架構(gòu)合理的安全數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)，為大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用提供支持。故研究此項課題，具有十分重要的意義。

1數(shù)據(jù)安全治理思路

1.1治理原則作為一項長期而復(fù)雜的工作，數(shù)據(jù)安全治理過程中應(yīng)嚴格遵循以下幾個原則：一，合規(guī)性。數(shù)據(jù)安全治理應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)以及數(shù)據(jù)安全保護要求進行工作的開展，并在合理合規(guī)的條件下進行改進。二，經(jīng)濟性。數(shù)據(jù)安全治理的目的在于保證數(shù)據(jù)使用的安全性，但依然需要保證所采取的安全措施與業(yè)務(wù)實際、防護收益相結(jié)合，盡量以最經(jīng)濟的方式

1.2治理要點針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用中數(shù)據(jù)安全問題以及常見誤區(qū)，采取綜合分析的方式與安全治理原則相結(jié)合，得出數(shù)據(jù)安全治理要點應(yīng)從人員、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)以及事件等方面入手（如表1所示）。其中，數(shù)據(jù)安全治理的本質(zhì)在于實現(xiàn)對人的管理，只有做好人員的管理，才能保證安全工作能夠順利得到落實，因而需要相關(guān)人員提高對人員管理的重視程度。數(shù)據(jù)安全治理的主體為數(shù)據(jù)，所有工作內(nèi)容的開展都是針對數(shù)據(jù)展開，所以數(shù)據(jù)也可稱為數(shù)據(jù)安全治理的核心內(nèi)容。對于數(shù)據(jù)來說，只有在特定系統(tǒng)中才能發(fā)揮出自身的積極作用，因此，需要保障系統(tǒng)的安全性。事件作為安全問題的表現(xiàn)，對數(shù)據(jù)安全治理工作的完善具有促進作用，所以也可稱事件為數(shù)據(jù)安全治理的牽引。數(shù)據(jù)安全治理需要建立以人為中心、以數(shù)據(jù)為核心的模式，積極引入安全技術(shù)與管控機制，提高數(shù)據(jù)安全治理工作水平。

2數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)架構(gòu)

通過對數(shù)據(jù)安全治理原則與要點的綜合分析，可以得出數(shù)據(jù)安全治理的重點內(nèi)容主要包括人員、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及事件等，不同階段和環(huán)節(jié)技術(shù)管理和控制并不相同。其中，在人員安全管控方面，首先需要對用戶進行統(tǒng)一的授權(quán)，明確用戶可訪問的權(quán)限，并對其訪問系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫依據(jù)不同的安全級別進行關(guān)系的映射，做好操作行為的審查，包括增加、刪改以及查看等操作。當出現(xiàn)違規(guī)操作行為時，比如異地登錄以及非授權(quán)訪問等需要及時進行告警提醒。數(shù)據(jù)全生命周期治理，數(shù)據(jù)的全生命周期主要包括了數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲等，不同的階段需要采用的技術(shù)管理和控制內(nèi)容主要包括：一，數(shù)據(jù)采集。在數(shù)據(jù)采集階段主要是做好數(shù)據(jù)來源的驗證，保證數(shù)據(jù)來源的合法性，有效核對數(shù)據(jù)質(zhì)量，重視數(shù)據(jù)采集集合的判定與標簽設(shè)置工作。二，數(shù)據(jù)傳輸。數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹攸c在于保證數(shù)據(jù)不發(fā)生篡改、竊取問題，通過加密協(xié)議的方式避免信息的暴露，提高信息的安全性。利用摘要和算法的方式保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?，當進行導(dǎo)入或?qū)С鰰r，需要保證對導(dǎo)入和導(dǎo)出數(shù)據(jù)提供者、接收者、來源等信息的追溯。三，數(shù)據(jù)存儲。對于敏感數(shù)據(jù)、非敏感數(shù)據(jù)應(yīng)采取分離存儲的方式，使得數(shù)據(jù)能夠根據(jù)級別存儲于不同的分區(qū)中，利用密碼技術(shù)的方式進行加密性存儲，做好定期的備份與恢復(fù)。四，數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)處理是指依據(jù)授權(quán)情況只允許指定人進行操作，在處理時應(yīng)做好數(shù)據(jù)的去標識處理，避免敏感信息的泄露。當數(shù)據(jù)敏感性發(fā)生變化時，則應(yīng)進行標簽的重置。五，數(shù)據(jù)使用。只允許滿足安全要求的用戶進行訪問或操作，做好數(shù)據(jù)共享、開放的脫敏處理[1]。

3大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)安全治理技術(shù)

3.1數(shù)據(jù)采集不同類型的大數(shù)據(jù)需求日益增多，容易導(dǎo)致各類安全隱患問題。例如，數(shù)據(jù)損壞、數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)盜取等。因而，需要積極借助技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)采集過程中的安全性。一般情況下使用虛擬專用網(wǎng)技術(shù)能夠有效提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，避免?shù)據(jù)在傳輸過程中出現(xiàn)各種問題，保障數(shù)據(jù)的完整性和真實性。虛擬專用網(wǎng)技術(shù)的主要應(yīng)用原理在于利用隧道技術(shù)、協(xié)議封裝以及密碼技術(shù)等進行封裝后，在源頭端與目的端利用虛擬數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ǖ朗沟迷搭^數(shù)據(jù)得到加密性的處理，并將其嵌入到另一協(xié)議數(shù)據(jù)中，使其偽裝為普通性的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)哪康摹．數(shù)竭_目的后用戶可利用解析的方式對所嵌套的信息進行還原?，F(xiàn)階段，市場上常用的虛擬專用網(wǎng)技術(shù)主要以SSL協(xié)議為主。

3.2數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)存儲的安全直接影響著大數(shù)據(jù)的分析與利用。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生命周期較長且使用較為頻繁，當前的大數(shù)據(jù)環(huán)境下不同云服務(wù)器的應(yīng)用極易帶來安全隱患問題，隱私數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險也不斷提高。除此之外，隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，商業(yè)價值與日俱增，使得更多的黑客投身于此竊取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息從而謀取高額的利益，而一旦關(guān)鍵信息被泄露會對企業(yè)與用戶造成較大的經(jīng)濟損失。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用應(yīng)建立數(shù)據(jù)存儲安全基礎(chǔ)上，對于大數(shù)據(jù)來說，其存儲的安全性主要包括隱私保護、數(shù)據(jù)加密以及備份恢復(fù)等。

3.2.1隱私保護隱私安全保護技術(shù)在大數(shù)據(jù)的存儲中的主要作用在于確保數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)耐瑫r避免數(shù)據(jù)的泄露和丟失。當前，隱私保護技術(shù)主要分為：一，數(shù)據(jù)變換隱私保護技術(shù)，該種技術(shù)具有較高的運算效率，但容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失問題，數(shù)據(jù)的丟失率隨之增加。二，數(shù)據(jù)加密隱私保護技術(shù)。該種技術(shù)在確保數(shù)據(jù)完整性、安全性方面具有積極的作用，但同時，數(shù)據(jù)加密隱私保護技術(shù)在計算過程中會占據(jù)過多的資源。三，匿名化隱私保護技術(shù)，該種技術(shù)能夠確保信息發(fā)布的真實性，但數(shù)據(jù)在發(fā)布后依然存在較大的丟失率。從中可以看出，不同的隱私保護技術(shù)都擁有一定的優(yōu)勢和弊端，因此，用戶在實際的選擇過程中應(yīng)依據(jù)自身實際需求，選擇與自身發(fā)展相適應(yīng)的隱私保護技術(shù)[2]。

3.2.2數(shù)據(jù)加密虛擬專用網(wǎng)的有效應(yīng)用能夠幫助數(shù)據(jù)安全的傳輸?shù)侥康亩耍康亩耸盏綌?shù)據(jù)信息后首先需要進行數(shù)據(jù)解密工作，才能進入到后續(xù)的存儲過程中。一旦數(shù)據(jù)采用明文形式存儲，則容易造成非法入侵者的攻擊，此時的數(shù)據(jù)安全性無法得到保障。所以，在對數(shù)據(jù)進行存儲時還需要做好存儲加密工作，為保證存儲速度和存儲安全，可以只針對重要的核心類數(shù)據(jù)進行存儲加密。依據(jù)數(shù)據(jù)的類型，通常情況下數(shù)據(jù)的加密機制可分為兩種，分別為靜態(tài)數(shù)據(jù)加密機制、動態(tài)數(shù)據(jù)加密機制。

3.2.3備份恢復(fù)為避免發(fā)生嚴重的安全事故，需要對存儲系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)備份恢復(fù)工作。當數(shù)據(jù)存儲完成后需要及時啟用備份機制，一旦數(shù)據(jù)丟失或被破壞時，能夠及時啟用恢復(fù)機制確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。通常情況下備份恢復(fù)機制主要有異地備份、數(shù)據(jù)鏡像以及快照等。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)的存儲通常采用HDFS備份恢復(fù)，針對較為重要的數(shù)據(jù)，還需要建立遠程的容災(zāi)備份機制。

3.3數(shù)據(jù)分析在數(shù)據(jù)分析階段的主要目的是通過剖析數(shù)據(jù)從而獲得有價值的信息，并在此過程中展現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值的過程。在進行數(shù)據(jù)分析時，往往會引入較多的專業(yè)理論和技術(shù)支持，比如，人工智能、云計算、檢索以及生物識別等。對于擁有大數(shù)據(jù)的機構(gòu)來說，復(fù)雜交叉學(xué)科的存在使其無法成為全面的專業(yè)數(shù)據(jù)分析者，因而會引入綜合能力較強的第三方數(shù)據(jù)分析機構(gòu)。但需要注意的是，數(shù)據(jù)在分析的過程中極易帶來較多的安全風(fēng)險，為保證第三方機構(gòu)在使用數(shù)據(jù)過程中不植入惡意性質(zhì)的代碼，在進行數(shù)據(jù)分析處理時應(yīng)確保登錄用戶身份認證的科學(xué)性與訪問控制的合理性[3]。

3.3.1身份認證在數(shù)據(jù)分析中的身份認證主要是指應(yīng)用系統(tǒng)中在進行用戶登錄身份認證過程，也是指用戶身份與真實身份印證的過程。依據(jù)用戶的認證信息，身份認證技術(shù)可分為機密數(shù)據(jù)身份認證、特定信息認證以及人體生物特征認證。

3.3.2訪問控制數(shù)據(jù)分析中的訪問控制是指安全保護的核心，訪問控制的基本原理是針對用戶制定相關(guān)的控制策略，對訪問進行設(shè)置不同級別，確保合法用戶能夠得到所需的數(shù)據(jù)，對于關(guān)鍵資源的訪問，不僅需要制定更為嚴格的訪問控制機制，確保用戶訪問的合法性。還需要保證訪問控制依據(jù)行為特性進行開展相關(guān)工作。訪問控制一般分為兩種，即自主與非自主。當前使用的訪問控制模式主要包括自主訪問控制、強制訪問控制以及角色訪問控制。

3.4數(shù)據(jù)發(fā)布在數(shù)據(jù)分析完成后進入到數(shù)據(jù)發(fā)布階段，其安全性更為重要。在數(shù)據(jù)發(fā)布階段需要做好數(shù)據(jù)全方位的審核，保證數(shù)據(jù)輸出的保密性。在數(shù)據(jù)發(fā)布后，為避免發(fā)生數(shù)據(jù)外泄，需要采取追溯機制，保證能夠及時得到數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)并做出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。在數(shù)據(jù)發(fā)布過程中，主要分為安全審計、數(shù)據(jù)溯源以及防范多途徑攻擊等。其中，安全審計主要是依據(jù)采集到的安全大數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析、評估以及審查，進而找出安全隱患，采用計算追查的方式，做好后續(xù)的處理。數(shù)據(jù)發(fā)布過程中的安全設(shè)計選擇，一方面需要對現(xiàn)有系統(tǒng)不具有影響，另一方面則應(yīng)保證方案的穩(wěn)定性和可靠性。審計技術(shù)主要包括日志審計、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽審計以及網(wǎng)關(guān)審計（如圖1所示）等。數(shù)據(jù)溯源則主要是指有效對大數(shù)據(jù)全部周期、操作進行合理標記與定位，當發(fā)生數(shù)據(jù)安全故障時，能夠以最快的速度定位到問題點和主要責(zé)任人，從而能夠提高數(shù)據(jù)安全問題的解決效率[4]。

4結(jié)論

總而言之，大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會的重要程度越來越高，其安全問題成為了社會關(guān)注的重點。大數(shù)據(jù)在應(yīng)用層面有著較大的發(fā)展速度，安全漏洞問題愈加凸顯，使得數(shù)據(jù)服務(wù)平臺安全受到影響。除此之外，大數(shù)據(jù)在整個應(yīng)用過程中，各生命周期都有著不同的安全風(fēng)險。因此，需要改變原有的安全思維意識，樹立正確的數(shù)據(jù)安全意識，為大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)。

作者:劉沛汐 李鑫 蘇偉光 張冬冬 單位:中國刑事警察學(xué)院

安全治理策略3

改革開放以來，社會零售業(yè)態(tài)發(fā)展穩(wěn)定，電商社會零售總額占比逐年攀升，對傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)已經(jīng)產(chǎn)生巨大威脅。自2018年開始，社區(qū)團購在多輪融資后的資本加持下，快速在市場上攻城略地，通過低價補貼等營銷策略，給傳統(tǒng)生鮮零售領(lǐng)域造成了嚴重的沖擊。2021年全年社會消費品零售總額超44萬億元，全國網(wǎng)上零售額13.1萬億元。艾媒咨詢分析預(yù)測，到2022年我國社區(qū)團購市場零售額將超過5000億元，增長率達28.4%。政策對市場的糾偏作用下，社區(qū)電商賽道降溫，越來越多的人意識到社區(qū)電商需要以長期價值為基礎(chǔ)，重視整個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和流通方式。傳統(tǒng)零售企業(yè)面對大型的社區(qū)團購電商企業(yè)沖擊和競爭，漸漸出現(xiàn)了閉店退出市場的跡象。

一、市場業(yè)態(tài)問題

從國家統(tǒng)計局2021年官方數(shù)據(jù)顯示，我國零售市場呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入傳統(tǒng)市場，其自有資金、信息化等各方面的競爭優(yōu)勢，勢必對現(xiàn)有市場造成巨大沖擊。當前零售終端市場面臨以下三個方面的問題。

（一）市場的馬歇爾沖突當前傳統(tǒng)市場上的生鮮零售店家受到來自多方面的沖擊。傳統(tǒng)意義上的菜市場的銷售業(yè)績受到?jīng)_擊，原本平穩(wěn)的收入出現(xiàn)舉步維艱的情況。隨著沖擊的持續(xù)加劇，缺乏競爭力的傳統(tǒng)市場和小微商家將會被擊垮，從而出現(xiàn)大量的失業(yè)。隨著小微生鮮零售商家的倒閉和退出，市場逐漸形成寡頭企業(yè)，對市場健康構(gòu)成重大威脅，這就是馬歇爾沖突。也就是規(guī)模經(jīng)濟能夠降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)生產(chǎn)積極性，但是當規(guī)模經(jīng)濟達到一定程度，則形成寡頭和壟斷，導(dǎo)致市場缺乏競爭力和活力。

（二）信息壁壘與營銷體系亞健康信息不完全、信息不對稱是大企業(yè)與小企業(yè)之間常見的矛盾問題。小微企業(yè)對市場需求信息的獲取能力較弱，當市場發(fā)生變化或者波動較大時，將導(dǎo)致沒有辦法及時調(diào)整市場供應(yīng)能力和策略應(yīng)對。另外，小微企業(yè)的營銷體系建設(shè)不夠完善，競爭過程缺乏對市場信息的獲取；供應(yīng)鏈分銷過程，定價容易過低或過高，存在出貨渠道單一、商品生產(chǎn)單一等問題；經(jīng)營管理過程，小微企業(yè)因為營銷體系的不完善，對服務(wù)覆蓋范圍、時效性和售后服務(wù)等更容易出現(xiàn)短板。

（三）市場的帕累托最優(yōu)與改進意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出了一個觀點，如果能夠在不減少一個人福利的情況下，增加另一個人的福利，即達到帕累托最優(yōu)。為了實現(xiàn)帕累托最優(yōu)進行的改善，就叫作帕累托改進。其實質(zhì)講的就是資源效用最大化。對整體市場來說，在一定時期內(nèi)，市場零售總額是人們總體收入和消費相對固定，市場處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。通過平衡各類零售模式，讓市場處于多元共存、合理競爭的狀態(tài)，才能更好地滿足人們的日常需求和促進市場穩(wěn)步發(fā)展。

二、研究思路與方法

本文研究集中在解決市場多種商業(yè)模式之間競爭內(nèi)耗，避免因為資金、信息不對稱、供應(yīng)鏈及物流配送時效等問題引起的競爭不平衡，最后導(dǎo)致市場形成寡頭和壟斷的單一市場。課題探索使政府職能部門的市場監(jiān)管和引導(dǎo)，推動市場供應(yīng)渠道多樣化，市場合理競爭的多元零售業(yè)態(tài)。

（一）研究思路本文研究思路是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)原理，假設(shè)信息化程度高的科技公司容易形成數(shù)據(jù)合謀算法的結(jié)果，把目前市場上的社區(qū)團購巨頭歸納為一類競爭者，探索和分析科技公司進入零售市場后對傳統(tǒng)零售企業(yè)產(chǎn)生的影響要素。當前零售市場競爭失衡，政府職能監(jiān)管部門出臺政策從規(guī)范市場競爭行為和引導(dǎo)大型企業(yè)履行社會責(zé)任兩個方面對市場進行治理。具體治理策略如下。一是政府出臺政策引導(dǎo)和適當干預(yù)無序市場，相關(guān)部門的管理政策減少混合策略均衡博弈的復(fù)雜性，讓市場有序競爭。二是引導(dǎo)大型企業(yè)履行社會責(zé)任，建設(shè)開放性“智慧+供應(yīng)鏈”推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)鍵企業(yè)發(fā)揮社會責(zé)任，建設(shè)智慧供應(yīng)鏈體系，形成智慧型統(tǒng)一大市場，讓多種業(yè)態(tài)良性競爭與共存，最終使市場朝穩(wěn)定有序的方向發(fā)展，達到博弈均衡，形成多元、穩(wěn)定的市場業(yè)態(tài)。

（二）研究方法研究選取人們生活中復(fù)購率最高的生鮮電商與日常生活用品為樣本，選取浙江省11個城市為抽樣調(diào)查樣本框。其中包括三大主體，社區(qū)團購巨頭企業(yè)群，現(xiàn)有市場業(yè)態(tài)經(jīng)營者，政府市場管理部門與政策。因研究的對象和范圍的要求，采用的研究方法主要有：（1）文獻研究法；（2）問卷調(diào)查法；（3）數(shù)理分析法。

三、市場治理路徑與對策

（一）市場治理現(xiàn)狀2020年12月22日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導(dǎo)會，嚴格規(guī)范社區(qū)團購經(jīng)營行為，會議要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴格遵守“九不得”。其中，不得通過低價傾銷、價格串通；不得實施沒有正當理由的掠奪性定價。這些行為預(yù)示著國家對大型企業(yè)支配市場地位行為的規(guī)范和限制。2021年4月，國家市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴集團、美團在我國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺做出行政處罰決定。根據(jù)國家《反壟斷法》一系列的行政處罰與市場商業(yè)行為的監(jiān)管與實施，給出了治理當前自由市場一個明確的規(guī)范信號。2022年3月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）出臺。《意見》工作原則主要是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。目標是持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級以及培育國際競爭合作新優(yōu)勢?！兑庖姟穼κ袌龅姆€(wěn)定和健康起到很好的引導(dǎo)作用，但是，《意見》出臺后如何實施，目前還沒有有效的方法。

（二）市場治理對策與路徑市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)是業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展與優(yōu)勢互補。多元化的市場，促進了市場的良性競爭，保障了商品供應(yīng)鏈物流的暢通，便利了消費者多種消費需求。由于各省市經(jīng)濟發(fā)展的差異，數(shù)字經(jīng)濟在各個地區(qū)建設(shè)和完善程度不同，在市場經(jīng)濟流通中存在信息壁壘。同時，為了更好地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，個別地區(qū)還存在以本地市場主體優(yōu)先的情況，對市場物質(zhì)大流通產(chǎn)生了障礙。為了更好地實現(xiàn)市場的良性運行，國家先后出臺了多種管理制度，特別是最近出臺的《意見》，綜合多個部門、多重法律制度對市場進行治理和引導(dǎo)。市場治理路徑分為兩個方面：一是國家適時出臺市場管理政策，適當干預(yù)和調(diào)整市場；二是引導(dǎo)大型企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，建設(shè)智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系，形成無壁壘、安全穩(wěn)定的統(tǒng)一大市場。

1.基于“全國統(tǒng)一大市場”的治理政策

2022年3月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，其工作原則包括立足內(nèi)需、暢通循環(huán)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運行效率、有效市場、有為政府。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。主要目標之一是進一步降低市場交易成本。發(fā)揮市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，加強和改進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本?！兑庖姟返穆鋵嵟c實施貫穿了對整個市場管理法的應(yīng)用。良好的政策規(guī)范能指導(dǎo)市場流通體系朝著健康方向發(fā)展，提升不同模式之間市場主體的資源獲取能力和公平性。

2.深化數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》文件中，在加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國方面，提出推進新型智慧城市建設(shè)。完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，探索“建設(shè)數(shù)字孿生”城市。在全面深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制方面，提出破除區(qū)域和不同所有制單位間的流動障礙，健全要素市場運行機制，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，深化公共資源交易平臺整合共享?！笆奈濉币?guī)劃目標中指出，數(shù)字經(jīng)濟是推動市場治理方式的重要變革，是重組全國生產(chǎn)要素資源、改變市場主體競爭格局的關(guān)鍵力量。3.推動大企業(yè)建設(shè)大市場智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系良好的市場管理政策需要有效落實才能產(chǎn)生治理效果。為了健全市場經(jīng)營機制和促進社會經(jīng)濟發(fā)展，就要以大數(shù)據(jù)信息化的智慧應(yīng)用作為基礎(chǔ)。智慧型市場治理的核心是數(shù)字供應(yīng)鏈流通體系，改造傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈體系，升級為智能化的生態(tài)體系是解決市場不平衡的重要手段。

（1）市場零售業(yè)現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的零售企業(yè)相比信息化程度高的科技企業(yè)，商品從供應(yīng)商原材料采購到生產(chǎn)、分銷，最后進入消費者手中的過程中，產(chǎn)生了較多的環(huán)節(jié)，時效性和成本都較高，特別是應(yīng)對市場需求變化的信息時間長、反應(yīng)較慢。社區(qū)電商包括店倉一體、前置倉、社區(qū)團購三種經(jīng)營模式。傳統(tǒng)的電商主要包括平臺電商、垂直類電商兩種。由于社區(qū)電商通常以店倉一體、前置倉連鎖店鋪的方式開在社區(qū)周邊，相應(yīng)的配送時間可以做到0.5—1小時；而傳統(tǒng)電商則以中心倉的模式運營，配送時間通常需要0.5—2天。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，生鮮品類三種商業(yè)模式對比如表1所示。調(diào)研結(jié)果顯示，傳統(tǒng)零售由于規(guī)模小、議價能力弱、市場信息不對稱等因素影響，無法建立完善的供應(yīng)鏈體系，處于明顯的劣勢。

（2）智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)。有了智慧城市建設(shè)的理念基礎(chǔ)，推動大型企業(yè)發(fā)揮社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)參與基于大市場的智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)是本文研究的主要立足點。通過實例觀察使用最小二乘法得出多重回歸模型。我們從市場運行的良性指標、社會效益（成本）、時效、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)范圍研究，推導(dǎo)得出市場治理模型，如圖1所示。智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系從生產(chǎn)商到終端零售商的中間環(huán)節(jié)，由大型的“智慧城市大腦”（信息化中心）構(gòu)成。生產(chǎn)商、貿(mào)易商從需求方平臺獲取市場信息，從自身生產(chǎn)資源出發(fā)進行登記，記錄到供應(yīng)方平臺。供應(yīng)方平臺數(shù)據(jù)和需求方平臺數(shù)據(jù)通過商品交易市場（MX）自動完成匹配，完成交易后通過供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)進行配送。生態(tài)體系對市場的價值和效益主要體現(xiàn)在解決三個核心方面的問題：信息壁壘問題、規(guī)模經(jīng)濟造成的成本問題、物流配送問題。智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系運行效果檢驗。智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系為公共資源平臺，以研究傳統(tǒng)生鮮市場為例。農(nóng)戶通過生態(tài)系統(tǒng)提前錄入產(chǎn)地、種植品類、土地面積、出產(chǎn)日期等信息。需求端零售商家通過平臺提前預(yù)訂，智慧供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)資源調(diào)配統(tǒng)一配送至指定提貨點。這一過程，減少了零售終端客戶找不到貨源問題，減少了中間的分銷環(huán)節(jié)成本，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流配送資源降低了物流成本，高效對接資源進入服務(wù)市場，提高了市場響應(yīng)速度。例如，對寧波梅味軒餐飲管理有限公司進行為期10個月的經(jīng)營情況調(diào)研，截取其中30項數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)以下多重回歸模型公式，對總體進行假設(shè)分析如表2所示。從統(tǒng)計結(jié)果分析，三大影響因素與社會效益的相關(guān)關(guān)系R=0.51，顯示為強相關(guān)；F值（棄真概率）為0.045954，確定本組數(shù)據(jù)結(jié)果的置信度達到99.5%。綜合供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)從原材料供應(yīng)到最后終端消費者消費的過程，從成本、時效都取得良好的運營效果，具體如表3所示。智慧供應(yīng)鏈系統(tǒng)從根本上解決了社會資源分布不均的部分問題，提高了傳統(tǒng)零售終端的競爭力，引導(dǎo)市場多元競爭的博弈均衡。

四、結(jié)語

當前市場在政策引導(dǎo)下，表現(xiàn)為繁榮穩(wěn)定，但從調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)看，大量的傳統(tǒng)零售主體經(jīng)營困難，面臨被淘汰的風(fēng)險。其原因包括資源分布不均，包括資金、科學(xué)技術(shù)和管理能力等多個方面。政策調(diào)控會有一定效果，但無法從根本上改變傳統(tǒng)零售的劣勢。目前的趨勢是，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向社區(qū)電商方向發(fā)展，最后單純的傳統(tǒng)零售將被市場淘汰。若最后形成單一的電商，對市場健康、人們生活的便利性和質(zhì)量存在巨大傷害。政府引導(dǎo)大型企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，建設(shè)基于“統(tǒng)一大市場”的智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系公共資源平臺，從模型推導(dǎo)結(jié)論，體系調(diào)和了社會資源的不平衡，這有利于零售市場業(yè)態(tài)的多元化，解決了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品源頭滯銷問題，穩(wěn)定了就業(yè)和物價，提升了人們生活的便利性和多樣性，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。研究還發(fā)現(xiàn)，整個生態(tài)體系在行業(yè)規(guī)模較小的情況下，存在大型企業(yè)利用資金優(yōu)勢，大額訂單哄抬物價，引起生態(tài)系統(tǒng)資源波動的情況。所以，供應(yīng)鏈生態(tài)體系仍需要政策治理的配合，才能更有效地保障社會資源穩(wěn)定運行。參考文獻：

[1]周俊.建構(gòu)治理劇場：社會治理共同體何以形成——以嘉興市“三治融合”進集貿(mào)市場為例[J].中國行政管理,2021,(10):74-80.

作者:陳廣明 單位:寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院