序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇客運(yùn)市場管理的機(jī)制和對策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

客運(yùn)市場管理的機(jī)制和對策:公路客運(yùn)市場管理問題及對策研究

【摘要】公路運(yùn)輸是國家重點(diǎn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，而公路客運(yùn)則是公路運(yùn)輸中極為重要的一環(huán)。本文深入分析了公路客運(yùn)的管理問題，以及對管理問題的解決方法，希望可以幫助公路客運(yùn)市場提高客運(yùn)水平，保障客運(yùn)安全。

【關(guān)鍵詞】公路客運(yùn)市場；管理問題；對策

在研究公路客運(yùn)市場的管理問題時，首先要了解公路客運(yùn)市場的發(fā)展?fàn)顩r，作為國家重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，公路客運(yùn)的管理狀況不同程度的牽制了公路客運(yùn)市場的發(fā)展，本文針對管理問題出現(xiàn)的原因，探討對公路客運(yùn)市場管理的解決對策。

一、我國公路客運(yùn)市場的發(fā)展?fàn)顩r

1、公路客運(yùn)市場的發(fā)展。公路客運(yùn)因舒適安全和方便快捷的優(yōu)勢，成為了我國客運(yùn)的重要形式，大大提高了公路運(yùn)輸?shù)牡匚弧?

2、公路客運(yùn)的特點(diǎn)。公路客運(yùn)的特點(diǎn)主要有三點(diǎn)：一是快速、省時又安全。因旅客乘車手續(xù)并不繁雜，候車時間較短，所以節(jié)省了很多運(yùn)輸時間。因?yàn)楦咚俟肥侨忾]的，所以行車環(huán)境也較為安全。二是投入大、產(chǎn)出高。因高速公路的設(shè)計時速高，所以一般行駛的車輛都是技術(shù)性能較高的豪華車輛，高運(yùn)價給高速公路帶來了高效益和高收入。三是旅客對服務(wù)的要求較高。公路客運(yùn)的客流大部分是從機(jī)場、鐵路等換乘轉(zhuǎn)車的出行人員，所以對客運(yùn)的全方面服務(wù)都有較高的要求。

二、公路客運(yùn)市場管理存在的問題

1、運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。隨著客運(yùn)車輛的不斷投入，公路客運(yùn)市場長期存在運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。運(yùn)力與運(yùn)量難以平衡，運(yùn)力配置不當(dāng)。主要表現(xiàn)為運(yùn)力結(jié)構(gòu)與實(shí)際需求存在偏差。運(yùn)力與運(yùn)量出現(xiàn)供遠(yuǎn)大于求的情況，說明運(yùn)力投放不合理。

2、客運(yùn)站建設(shè)落后?，F(xiàn)階段存在的客運(yùn)站大多數(shù)是建設(shè)于90年代以前，這些客運(yùn)站大部分處于城市的中心，很容易導(dǎo)致交通不暢，客運(yùn)站的位置難以滿足公路客運(yùn)的需求，嚴(yán)重阻礙了客運(yùn)的發(fā)展進(jìn)程。也有客運(yùn)站建設(shè)在城郊，給乘客換乘車輛帶來很大的不便。另外還有一些客運(yùn)站盲目求大，建設(shè)位置不合理，造成客運(yùn)站能力浪費(fèi)。

3、客運(yùn)線路布局不合理。很多運(yùn)營線路交叉重疊會加劇運(yùn)力與運(yùn)量之間的不合理性。很多部門對線路和運(yùn)力投放不能嚴(yán)格把關(guān)，造成城市公交與短途客運(yùn)之間線路重復(fù)，浪費(fèi)客運(yùn)資源，這就會造成很多不穩(wěn)定的矛盾。例如出租車出城經(jīng)營的問題和城市公交客運(yùn)與道路班線客運(yùn)之間的矛盾沖突。幾種運(yùn)輸形式的經(jīng)營相互沖突，都在為各自的利益爭搶市場，從而為客運(yùn)市場的管理帶了很大的挑戰(zhàn)。

4、客運(yùn)價格體系混亂。客運(yùn)行業(yè)中，部分車主在站外違規(guī)搭載乘客，降低客運(yùn)價格，使得在站外乘車成為一種潛規(guī)則。因?yàn)椴煌倪\(yùn)輸方式費(fèi)用不同，所以不同車輛承擔(dān)的稅費(fèi)也不同，這就導(dǎo)致運(yùn)輸成本和價格存在差異，使得客流也隨之改變，這種情況極容易造成群體之間的矛盾激化。客運(yùn)價格的法制還不健全，也缺乏客運(yùn)價格的監(jiān)測和信息系統(tǒng)?？瓦\(yùn)票價也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的定價原則。

5、非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重?？傆胁糠纸?jīng)營者并未拿到政務(wù)部門的許可證書卻進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)非法經(jīng)營。這一矛盾至今得不到解決。據(jù)調(diào)查，2011年安徽省明光市從事非法營運(yùn)的私家車、面包車等有2100多臺，占道路班線車輛的83%以上，此外還有摩托車等非法從事城市客運(yùn)。非法營運(yùn)的存在大大危害了社會的治安，這些非法運(yùn)營車輛未經(jīng)過嚴(yán)格檢測，安全性難以得到保障，極容易引發(fā)嚴(yán)重交通事故，嚴(yán)重擾亂了客運(yùn)市場的秩序，危害道路交通安全。

三、形成公路客運(yùn)市場管理問題的主要原因

1、歷史原因和法制原因。過去的公路通行能力和運(yùn)輸效率都不高，公路網(wǎng)建設(shè)也不健全，只能增加總供給量來滿足社會的需求。在發(fā)展過程中過度重視總供給量的發(fā)展反而忽視了對市場需求。隨著公路交通運(yùn)輸能力的不斷提高，對經(jīng)營方式進(jìn)行調(diào)整，民航與鐵路等運(yùn)輸方式與公路客運(yùn)矛盾逐漸增加，運(yùn)力與運(yùn)量之間從原來的供不應(yīng)求變成供遠(yuǎn)大于求，而公路客運(yùn)的管理法規(guī)還不健全，導(dǎo)致客運(yùn)市場盲目發(fā)展。

2、規(guī)劃和管理原因?？瓦\(yùn)行業(yè)的發(fā)展一定要有規(guī)劃。但目前的公路客運(yùn)行業(yè)對今后的發(fā)展和線路布局等都沒有相應(yīng)的規(guī)劃，這就使得在運(yùn)力調(diào)控方面較為盲目，跟不上市場的變化，在指導(dǎo)工作上缺乏前瞻性。工作陷入被動，使得客運(yùn)市場的秩序越來越差。專項的客運(yùn)市場管理法律缺位間接縱容了公路客運(yùn)市場的非法營運(yùn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)客運(yùn)市場逐步開放，由于政策不一和體制碰撞使客運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，造成運(yùn)輸資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)營上盲目競爭，嚴(yán)重影響了客運(yùn)市場的正常運(yùn)營。多頭的管理體制導(dǎo)致這些部門在遇到問題時相互推脫責(zé)任，不能明確各自的職責(zé)，在職能和利益上互相爭奪，從而造成整個客運(yùn)市場運(yùn)輸供給混亂。

四、完善公路客運(yùn)市場管理的對策

1、解決好客運(yùn)線路布局、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。首先要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛在達(dá)到經(jīng)營有效期限后，不允許更新運(yùn)力。其次，要建立長效機(jī)制，編寫客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和詳細(xì)計劃，對客運(yùn)行業(yè)嚴(yán)肅把關(guān)。要建立健全的客運(yùn)線路，科學(xué)合理的進(jìn)行客運(yùn)線路的布局。要避免線路之間的重復(fù)。針對公路客運(yùn)無配客點(diǎn)或配客點(diǎn)少的問題，為避免造成運(yùn)力資源的浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，就要做好公路客運(yùn)規(guī)劃，交通主管部門要在已開通的線路基礎(chǔ)上，結(jié)合客源情況，對客運(yùn)線路和運(yùn)力的發(fā)展制定詳細(xì)的線路規(guī)劃。做好公路客運(yùn)與其他交通運(yùn)輸工具之間的銜接工作。以公路客運(yùn)始發(fā)站為中心，通過短途客運(yùn)專線車，與干線公路客運(yùn)車之間建立好鏈接。這樣可以為旅客提供更加便捷的乘車環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，形成較為完整的公路客運(yùn)體系。

2、加強(qiáng)客運(yùn)站建設(shè)。客運(yùn)站是公路客運(yùn)發(fā)展的最基礎(chǔ)設(shè)施。要通過建立公用型客運(yùn)站來規(guī)范客運(yùn)市場的經(jīng)營管理，要對所有的客運(yùn)站統(tǒng)一管理規(guī)劃。客運(yùn)行業(yè)的管理部門要與經(jīng)營者簽訂合同，讓所有經(jīng)營車輛能夠進(jìn)站經(jīng)營。而資金是搞好客運(yùn)站建設(shè)的關(guān)鍵，客運(yùn)站應(yīng)放開投資渠道，爭取省里補(bǔ)助，引進(jìn)外來資金，鼓勵民營個體加入投資，讓投資和經(jīng)營更加多元化。在建設(shè)城區(qū)客運(yùn)站之前，必須對其進(jìn)行合理布局，這將直接影響人們的出行環(huán)境。合理布局城市公路客運(yùn)站，可以給旅客乘車提供便利，有利于管理運(yùn)輸市場、維護(hù)交通秩序和整頓社會治安。

3、構(gòu)建新的公路客運(yùn)價格結(jié)構(gòu)。客運(yùn)價格與人民的生活有著直接的關(guān)系，所以要采取指導(dǎo)性的價格模式，實(shí)行政府允許客運(yùn)經(jīng)營者以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)上，合理的上下浮動運(yùn)價，這樣做有幾點(diǎn)好處：首先可以遏制一部分壟斷客運(yùn)經(jīng)營的經(jīng)營者獲取高額利潤；其次合理的上下浮動運(yùn)價可以緩解運(yùn)力與運(yùn)量之間的供求矛盾；三是可以作為客運(yùn)經(jīng)營者的價格競爭手段，對客運(yùn)市場優(yōu)勝劣汰；四是可以對照客運(yùn)線路的資源配置，通過客運(yùn)價格的浮動變化，直觀了解運(yùn)力與運(yùn)量之間的供求情況，合理增加或減少客車和班次。

結(jié)束語

道路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。通過分析公路客運(yùn)市場的發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)公路客運(yùn)中存在的問題與產(chǎn)生問題的原因，用科學(xué)的視角做出合理的政策調(diào)整，給出詳細(xì)可行的解決方法，對道路運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供更好的科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地服務(wù)大眾。

客運(yùn)市場管理的機(jī)制和對策:對出租車客運(yùn)市場管理應(yīng)采取的主要機(jī)制和對策

摘 要：出租車客運(yùn)市場是涉及千家萬戶的主要服務(wù)部門，當(dāng)前對出租車客運(yùn)市場存在著體制不順、法制不健全、模式不規(guī)范、執(zhí)法渠道不暢等許多弊端，對出租車市場存在主要問題，提出相應(yīng)的治理機(jī)制與對策。

關(guān)鍵詞：出租車；客運(yùn)；機(jī)制；對策

客運(yùn)出租汽車是指依法取得經(jīng)營許可，按照乘客意愿提供服務(wù)，以行駛里程和時間收費(fèi)的客運(yùn)車輛。隸屬于城市公共交通范疇，是城市公共交通的補(bǔ)充。整齊劃一的外觀，來來往往穿梭于城市的大街小巷，已成為城市一道靚麗的風(fēng)景線。其管理水平、發(fā)展過程很大程度上反映著一個城市的文明程度和服務(wù)水平，出租車解決了群眾出行難、乘車難的問題。為城市投資、旅游及外來人員提供了便利，在擴(kuò)大就業(yè)，樹立城市流動窗口形象方面發(fā)揮了重要作用。但尷尬的是，直至目前，全國還沒有統(tǒng)一的出租車客運(yùn)管理法規(guī)，立法的空白，致使對出租車市場管理存在著諸多不完善。

一、出租車客運(yùn)市場管理存在的問題

（一）出租車管理體制不順

職能交叉，有的城市歸城建，有的城市歸交通管理。各地對出租車管理各自為政，管理主體不統(tǒng)一，導(dǎo)致行業(yè)管理效率不高。迄今為止，尚無統(tǒng)一國家級管理辦法出臺，職責(zé)不清。

（二）出租車管理法制建設(shè)相對滯后，行業(yè)管理不規(guī)范

雖然有的地區(qū)制定了出租車管理辦法，在實(shí)際管理中往往與國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章發(fā)生沖突，國家與地方管理脫節(jié)。地方立法法規(guī)層次低，管理中常常遇到難以解決的問題。

（三）出租車營運(yùn)模式不規(guī)范，弊端大

目前中國出租車運(yùn)營模式以公司化模式為主（實(shí)體型公司化模式、份錢型公司化模式、掛靠公司化模式）。在各類公司中，份錢型公司化模式最多，存在的問題也最多。公司與司機(jī)只是一種經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸公司，出租車由公司購買。出租車司機(jī)租車運(yùn)營，在運(yùn)營前要先交數(shù)萬元的抵押金給公司。個別公司甚至用抵押金去購買車輛，等同司機(jī)自己買車給公司，再從公司手中租回來，很多情況下抵押金會被公司以各種理由扣凈，不退還給司機(jī)。這種模式差不多是一種空手套“白狼”。公司只注重收費(fèi)，忽視管理與服務(wù)。

（四）出租車經(jīng)營行為不規(guī)范，擾亂汽車客運(yùn)市場秩序

比如客運(yùn)站周圍不同程度還存在出租車喊客、爭搶客源現(xiàn)象。嚴(yán)重擾亂了客運(yùn)站周圍秩序，影響了城市形象。出租車司機(jī)停車待租，固定線路經(jīng)營，拼客、宰客、超范圍經(jīng)營長途客運(yùn)等。

（五）交通運(yùn)政管理部門執(zhí)法渠道不暢

國家省市立法建規(guī)滯后，行業(yè)法規(guī)與地方政策相左，打黑掃非活動中各部門配合上存在一定的難度，加之黑車隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法“三難”現(xiàn)象依然存在，社會干擾多，阻擾、圍攻、威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，對黑車反復(fù)打擊效果不明顯，不能根治。

二、加強(qiáng)出租車行業(yè)管理的主要對策

（一）盡快出臺國家省、市、級統(tǒng)一的出租車管理法規(guī)

地方省市出臺的文件在法律效力上不盡相同，在具體內(nèi)容上也存在著差距，對建立統(tǒng)一開發(fā)競爭有序的出租車市場帶來了不利影響。加強(qiáng)出租車行業(yè)統(tǒng)一管理勢在必行，必須抓緊組織深入調(diào)研，爭取各方面的支持，力爭早日出臺出租車管理法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。

（二）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行出租車總量控制

隨著重要交通干線的建立，連接干線地區(qū)的人流和物流迅速增加，城市化進(jìn)程加快。人們生活工作的快節(jié)奏。出租車行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，掌握好出租車數(shù)量的供求平衡。既解決人民群眾的出行需要又能減少道路擁堵符合國家能源的低碳環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求出租車行業(yè)管理部門做好調(diào)查研究，了解掌握出租車市場供求狀況，為政府提供理論依據(jù)。在實(shí)踐中不斷探索和完善管理制度，嚴(yán)格按照許可法的程序和條件進(jìn)行許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行出租車市場總量控制。

（三）提高出租車行業(yè)管理水平

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制，積極組織運(yùn)政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)知識。熟練掌握行業(yè)管理方面的政策、法規(guī)業(yè)務(wù)知識。善于思考努力提高自己的思想理論修養(yǎng)和行政執(zhí)法水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為出租車行業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。同時要不斷提升管理的科技含量，依靠科技進(jìn)步強(qiáng)化出租車行業(yè)管理之路，加快推進(jìn)網(wǎng)上受理、投訴，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，推進(jìn)辦公自動化提高辦事效率。推廣使用GPS管理系統(tǒng)。

（四）全面實(shí)施出租車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核

出臺《出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》實(shí)現(xiàn)出租車汽車管理由定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，充分依靠科學(xué)管理技術(shù)，開發(fā)程序量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)全面推行IC卡出租車記分管理，實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營管理的科學(xué)化、自動化、程序化、人本化，注重日常違章記分考核。從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行記分制。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運(yùn)企業(yè)實(shí)行百分制。駕駛員考核實(shí)行實(shí)分制。一年為一個考核周期，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)年度考核結(jié)果，作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽(yù)考核績優(yōu)公司可獲得累進(jìn)增批出租車數(shù)量的獎勵，對績劣公司進(jìn)行消減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標(biāo)經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員年度信譽(yù)考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運(yùn)兩周，并參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽(yù)年度考核有一次為較差等級或連續(xù)考核等級為一般的出租車駕駛員，取消出租客運(yùn)從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年不得從事客運(yùn)出租經(jīng)營。

（五）開展聯(lián)合整治活動，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)

一是在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展出租車市場秩序集中整治活動，整合運(yùn)管機(jī)構(gòu)交通執(zhí)法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結(jié)合，異地?fù)Q防檢查等形式，嚴(yán)厲打擊黑出租非法經(jīng)營行為和出租車停車待租，固定線路經(jīng)營，拼客、宰客、超范圍經(jīng)營長途客運(yùn)等。二是針對客運(yùn)出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案，應(yīng)急預(yù)案，上報政府，形成了政府主管，交通牽頭部門聯(lián)動的良好機(jī)制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大對黑出租的力度，凈化客運(yùn)出租汽車市場。

（六）發(fā)揮出租車行業(yè)協(xié)會的紐帶作用

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出租車行業(yè)協(xié)會在經(jīng)營者與管理部門之間起到紐帶、橋梁作用。各地應(yīng)積極促進(jìn)出租車行業(yè)協(xié)會的成立，通過協(xié)會貫徹行業(yè)的規(guī)章，制定經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范，了解出租車經(jīng)營動態(tài)，防止集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)營者也可以通過協(xié)會維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好客運(yùn)環(huán)境

要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳客運(yùn)市場管理的有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)和駕駛員守法經(jīng)營，教育群眾自覺抵制黑車和超員車輛，鼓勵群眾舉報非法營運(yùn)車輛和損害乘客利益的人和事，營造全社會共同維護(hù)客運(yùn)市場秩序的良好氛圍。

客運(yùn)市場管理的機(jī)制和對策:出租車客運(yùn)市場管理建議

[提要] 為了滿足人們的出行需要，提高乘客乘車安全性，降低交通擁堵程度，需要對出租車客運(yùn)市場加大管理力度。本文針對當(dāng)前出租車市場中所存在的各種問題，以及造成這些問題的深層原因進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)管理提升的相應(yīng)措施，希望為相關(guān)行業(yè)工作人員提供思路。

關(guān)鍵詞：出租車客運(yùn)市場;問題;管理措施

過去，人們生活水平提高，而車輛的人均擁有量無法滿足人們的正常出行需要，因此促成了出租車市場的興起和發(fā)展。然而，如今私家車的數(shù)量猛增，而出租車數(shù)量不見減少，在城市道路交通規(guī)模一定的情況下，導(dǎo)致各種相關(guān)問題的出現(xiàn)。本文對這些問題的發(fā)生原因進(jìn)行深入分析。

一、出租車客運(yùn)市場的特點(diǎn)

（一）市場容量大。截至2014年末，我國出租車總數(shù)量已經(jīng)突破100萬輛，全國共有10個省會級城市，出租車數(shù)量超過4萬輛。相比2013年同期，增長率達(dá)到1.63%。故而，市場容量大是我國出租車市場的重要特點(diǎn)。

（二）統(tǒng)一化管理。在我國，出租車市場雖然由多家出租車公司分別經(jīng)營，然而其卻受到統(tǒng)一化管理。其經(jīng)營模式，通常采取承包、聯(lián)營等方式。到如今，已經(jīng)形成出租車租賃、掛靠、公車直營以及個體經(jīng)營這四種主要的經(jīng)營模式，然而無論是那種經(jīng)營模式，也不論投資者是個人還是公司，其管理權(quán)都由公司所掌握。只有個體經(jīng)營模式，由個人管理。

（三）規(guī)模過剩。出租車的功用和市場定位都極其明確，按照正常情況發(fā)展下去，會逐步適應(yīng)城市私家車數(shù)量以及軌道交通建設(shè)情況，使出租車市場的規(guī)模保持在合理的范圍內(nèi)。然而，我國軌道交通建設(shè)集中在一段歷史時期，此后便已大體定型，因此導(dǎo)致事先對出租車市場的規(guī)劃受到私家車數(shù)量激增以及道路交通建設(shè)的限制而出現(xiàn)規(guī)模過大現(xiàn)象。同時，出租車客運(yùn)，還具有市場容量大的特點(diǎn)，所以即使出現(xiàn)出租車發(fā)展規(guī)模過剩的征兆，依然無法及時地對其發(fā)展進(jìn)行遏制。

二、出租車客運(yùn)市場管理中存在的問題

（一）市場管理松散。雖然出租車客運(yùn)市場，受到政府的統(tǒng)一管理?？墒牵诙喾N原因的限制下，當(dāng)前我國的出租車市場普遍存在管理松散的情況。這是由于多方經(jīng)營模式所導(dǎo)致，一些小型的出租車公司，其自身資質(zhì)與管理水平較低，從而為規(guī)?；?jīng)營造成了阻礙，也為上級部門的管理帶來了一定的困難。

（二）不穩(wěn)定因素多。出租車司機(jī)，相比其他行業(yè)的工作，其工作時間長，勞動量大，而工資較低。同時，公路交通屬于高風(fēng)險行業(yè)，司機(jī)所負(fù)擔(dān)的社會責(zé)任較高，其自身安全風(fēng)險也較大。然而，這些工作難度、工作量以及工作風(fēng)險和責(zé)任的承擔(dān)，都沒有在薪資上得到體現(xiàn)。因此，容易為群體性事件的發(fā)生埋下隱患。

（三）無法形成良好的市場機(jī)制。當(dāng)前，國內(nèi)的出租車客運(yùn)市場無法達(dá)到良性競爭的標(biāo)準(zhǔn)，在可持續(xù)發(fā)展的道路上受到各種阻礙。使用企業(yè)的租金上繳制度，如將其所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的牌照經(jīng)營，轉(zhuǎn)變成為一種變相的收租方式。在出租車市場發(fā)展初期，政府將其定性為有償經(jīng)營，因此上繳其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分資金，符合法律要求。然而，隨著出租車市場的不斷發(fā)展，一些二級市場的出現(xiàn)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓和抵押出去的部分經(jīng)營權(quán)，成為部分人和企業(yè)的壟斷方式，從而剝奪了一部分原本應(yīng)該屬于出租車司機(jī)的利益，并且影響了出租車市場的良性發(fā)展。

三、提高出租車客運(yùn)市場管理的措施

（一）合理規(guī)劃出租車市場。通過政策的調(diào)控，對出租車市場的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)?？梢晕獾南冗M(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，注重出租車市場的整體質(zhì)量，而對其數(shù)量上的發(fā)展規(guī)模采取控制措施。首先，應(yīng)通過政策實(shí)施，加強(qiáng)對車輛排放、性能以及安全性方面的管理，并同時嚴(yán)格把控出租車從業(yè)人員的資格。隨著政策進(jìn)一步實(shí)施，逐漸提高出租車行業(yè)從業(yè)人員的駕駛技術(shù)要求與個人素質(zhì);其次，對城市交通的未來發(fā)展規(guī)模，采取科學(xué)方法進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對城市內(nèi)出租車的數(shù)量進(jìn)行控制;最后，加大出租車市場政策的公開力度，通過廣泛宣傳，使外界企業(yè)對政府的相關(guān)決策有著更為深入及時的了解，及時調(diào)整自身的發(fā)展方向，并對各種相關(guān)的社會資源，進(jìn)行合理調(diào)控。

（二）改革出租車經(jīng)營權(quán)問題。根據(jù)近年來出租車客運(yùn)市場的發(fā)展情況，以及其所面臨的各種問題，不難看出，這一系列問題的根源，都在于出租車經(jīng)營權(quán)的使用時間上。“永久使用”的形式，為出租車客運(yùn)市場的發(fā)展形成限制。因此，有關(guān)部門可以采用贖買的方式，對經(jīng)營權(quán)進(jìn)行管制。實(shí)際操作中，因?yàn)樗婕暗降馁Y金數(shù)量較多，因此需聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和財政部門一同制訂解決方案。可以對出租車經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行綜合評定。對其中經(jīng)營不利的企業(yè)，由政府以適當(dāng)?shù)馁r償，將企業(yè)的出租車經(jīng)營權(quán)贖回，而后，將其給予經(jīng)營情況較好的企業(yè)，從而打破出租車市場僵化現(xiàn)狀，提升市場經(jīng)營活力。

（三）改革運(yùn)營機(jī)制。出租車客運(yùn)市場中，由于壟斷情況，造成司機(jī)需要承擔(dān)高額的車輛承包費(fèi)用。面對這種情況，需要由政府機(jī)構(gòu)出面，將司機(jī)和出租車企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行明確，從而將原有的承包“收租”制，轉(zhuǎn)化為公司員工制。即出租車公司和司機(jī)之間，不再是出租方與承包方之間的關(guān)系，而是同一公司體制下，領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系。市場風(fēng)險由出租車公司擔(dān)負(fù)，客運(yùn)工作責(zé)任由司機(jī)負(fù)責(zé)。同時，提升司機(jī)作為單位職工的各項福利待遇與合理的薪資水平，并且在保證出租車經(jīng)營效益的前提下，為員工制定合理的休假制度。出租車公司為員工繳納各項保險以及公積金。公司薪資需在有底薪的前提下實(shí)行績效考核。

（四）結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”。自2014年開始，各類打車軟件盛行，以及各類不具有出租車性質(zhì)的私家車，也參與到出租車客運(yùn)市場。這種情況，在方便乘客出行的同時，也為政府部門的管控帶來了一定的沖擊。為了保證市民乘車的安全性，政府機(jī)構(gòu)不得不及時叫停。然而，這一事件也成為出租車市場擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的催化劑。時代在發(fā)展和進(jìn)步，任何潮流和趨勢都有其所形成的社會基礎(chǔ)，都是不可逆的。與其保守，不如探索。隨著針對網(wǎng)絡(luò)約車的征求意見稿以及暫行辦法相應(yīng)出臺，也代表了政府對這種新興的出租車形式的一種認(rèn)同。暫行辦法中，對私家車參與到出租車客運(yùn)市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，極為嚴(yán)格。同時，通過嚴(yán)格的車輛和駕駛員監(jiān)管，確保乘客乘車的安全。

（五）建立出租車司機(jī)維權(quán)組織。出租車司機(jī)從屬于各個出租車企業(yè)，具有分散性特點(diǎn)。同時，出租車司機(jī)的社會地位決定其無法真正參與到正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)中。在各大企業(yè)的拉鋸中，難以維護(hù)自身合法權(quán)益。并且出租車司機(jī)的工作形式，決定了其無法成立工會之類的維權(quán)組織，因此需要由政府出面，幫助其成立維權(quán)組織，為今后面對糾紛、抗拒不合理制度等維權(quán)事宜提供堅強(qiáng)后盾。

（六）打擊非法營運(yùn)。對出租車客運(yùn)市場，采取周期性的整治。在整治過程中，還應(yīng)交替采用各種異地檢查以及不定期抽查等方式，開通群眾舉報電話，并在交通部門網(wǎng)站上設(shè)置舉報窗口，由群眾對各地的出租車市場亂相進(jìn)行舉報，一經(jīng)核實(shí)即嚴(yán)肅處理。由交通部門牽頭，政府機(jī)關(guān)聯(lián)動，針對各種亂相，制定治理計劃和預(yù)案。從而對出租車客運(yùn)市場，進(jìn)行徹底的凈化。同時，實(shí)施服務(wù)信譽(yù)考核機(jī)制，對合法經(jīng)營的出租車司機(jī)，考核其服務(wù)質(zhì)量與信譽(yù)。并根據(jù)考核結(jié)果，對相關(guān)出租車企業(yè)進(jìn)行出租車經(jīng)營數(shù)量提升等獎勵。對考核不合格的出租車司機(jī)，根據(jù)具體情況，進(jìn)行重新培訓(xùn)，待培訓(xùn)合格后上崗?？己酥芷跒橐荒?。

四、總結(jié)

出租車客運(yùn)市場具有統(tǒng)一化管理、市場容量大以及規(guī)模過剩的特點(diǎn)。在當(dāng)前主要存在管理松散、不穩(wěn)定因素較多等問題，從而無法建立良性的市場運(yùn)營機(jī)制。而針對這些問題，本文提出了合理規(guī)劃出租車市場、改革出租車經(jīng)營權(quán)使用期限與出租車運(yùn)營機(jī)制，幫助出租車司機(jī)，建立維權(quán)組織保護(hù)其合法權(quán)益，并打破市場壟斷。同時，結(jié)合各種新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出租車客運(yùn)市場的網(wǎng)絡(luò)化。