序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇循環(huán)農(nóng)業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:發(fā)展我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考及建議

內(nèi)容摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。本文結(jié)合我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行思考，并結(jié)合我國的國情，提出了更好的在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。它是20世紀(jì)90年代后期在西方發(fā)達(dá)國家興起的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在實(shí)踐中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益[1，2]。它不僅是一種以生態(tài)學(xué)和生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，同時(shí)也是一種資源和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式，對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的融合起指導(dǎo)作用。如果將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的和諧，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它可以解決很多農(nóng)業(yè)問題，例如治理環(huán)境污染、轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、合理利用各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)留下的不良資產(chǎn)等。目前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)有一定的發(fā)展，但還很不成熟，還存在著很多問題。對此，筆者提出發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的七點(diǎn)建議。

強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一，走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路[3]。由于廣大農(nóng)民缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)，因此應(yīng)以多種形式多種手段介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使他們盡快樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快其在我國的發(fā)展。具體的建議如下：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論研究。

首先科研工作者要認(rèn)清發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，并從科學(xué)的角度清晰地闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而為具體開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作方案提供理論支持。

加大宣傳教育的力度。針對我國農(nóng)村的實(shí)際情況，充分利用電視廣播、宣傳標(biāo)語、板報(bào)等多種傳播媒介，使廣大農(nóng)民更深刻的認(rèn)識(shí)在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性以及由此帶給農(nóng)民的好處。從而使農(nóng)民樹立綠色消費(fèi)、創(chuàng)新生產(chǎn)的觀念以及人與自然和諧共存的價(jià)值觀和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

增強(qiáng)政府及企業(yè)與廣大老百姓的聯(lián)系，政府及企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)公眾參與，引導(dǎo)公眾樹立新發(fā)展觀（人與自然、環(huán)境和諧相處）、新價(jià)值觀（自然是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要我們維系的生態(tài)系統(tǒng)）、新生產(chǎn)觀（盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質(zhì)投入）和新消費(fèi)觀（綠色消費(fèi)，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)）。

構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持體系。

在農(nóng)業(yè)稅收制度方面，繼續(xù)推進(jìn)新的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全國免征農(nóng)業(yè)稅工作已經(jīng)完成，下一步則應(yīng)在加大農(nóng)民補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上制定新的政策，使農(nóng)民能更多地享受到政府的待遇。因?yàn)橛捎谵r(nóng)業(yè)環(huán)境污染導(dǎo)致的農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題的根源不是農(nóng)民噴施農(nóng)藥，而是農(nóng)藥不符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境污染稅的主體應(yīng)是生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)而不是農(nóng)民本身。因此要向達(dá)不到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的企業(yè)收取環(huán)境污染稅。

在農(nóng)村金融制度方面，調(diào)整和改革國家的財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，從而增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)投入。各級政府要依法安排、落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算進(jìn)度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。同時(shí)積極運(yùn)用補(bǔ)助、稅收等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。并適當(dāng)?shù)陌才庞嘘P(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金，以開展技術(shù)培訓(xùn)、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、小型試驗(yàn)示范活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的補(bǔ)助。對于規(guī)劃中所選定的項(xiàng)目，各級政府及各地銀行在資金上要有選擇地給予一定的必要支持。另外，要立足本地，實(shí)行國家、集體、個(gè)人三結(jié)合，多層次、多方面、多渠道地籌集可促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。要不斷增加在這方面的資金投入。事實(shí)上，近些年來國家一直非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投資力度也不斷地加大。但是隨著農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金需求也會(huì)隨之增加。因此，中央和地方各級政府應(yīng)繼續(xù)通過各種渠道籌集資金，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的長效機(jī)制，發(fā)揮市場對資源配置的作用，最終通過政府、企業(yè)以及農(nóng)民的共同努力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入的穩(wěn)步增長。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。因此技術(shù)創(chuàng)新是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵因素。這就需要各地政府有關(guān)部門如環(huán)保，科技部門牽頭，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量開展科技攻關(guān)，用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些技術(shù)創(chuàng)新可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方面，積極開展沼氣生產(chǎn)、增施有機(jī)肥、秸稈還田、立體種養(yǎng)、生物防治農(nóng)作物病蟲害、節(jié)水農(nóng)業(yè)、太陽能利用等已有技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；同時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵髽I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢中出現(xiàn)的環(huán)境污染等問題，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。

為此，一要加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度。

我國農(nóng)業(yè)科研人員不足，人員知識(shí)水平不高，是制約我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究的重要因素。因此，必須加大人才的培養(yǎng)力度，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才。二是完善農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系。這就要求政府加大農(nóng)業(yè)科技投入并完善其推廣體制，以建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計(jì)地增加農(nóng)業(yè)科技的投入。我國現(xiàn)階段投入在農(nóng)業(yè)上的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。而這僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走市場化道路，鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)各層次的力量加入到農(nóng)業(yè)科技投入中來。調(diào)動(dòng)人員從事農(nóng)業(yè)科技投入的積極性，特別是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地（園或場）、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在的示范和技術(shù)推廣作用。

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定出適合我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。

到目前為止，我國已頒布了19部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及30多項(xiàng)行政性條例等。這主要是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制定的，但其中的一些內(nèi)容也是與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的。為了更好的在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就要求我們從我國的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出一整套有效的政策和法律法規(guī)體系，諸如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地承包、農(nóng)業(yè)信貸及稅收政策等，從而調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)投資主體的經(jīng)營行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，刺激農(nóng)民自覺地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

政府需加大對已制定和即將制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)在我國的宣傳和執(zhí)行力度。一方面要通過廣泛的宣傳，使這些法律法規(guī)為民眾熟知，從而深入人心。

同時(shí)也要加大執(zhí)法力度，對違反有關(guān)法律法規(guī)的單位及個(gè)人嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能使民眾自覺地守法，同時(shí)也能樹立起法律的權(quán)威，保證我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

另外，也要制定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》及各類相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。要結(jié)合我國已經(jīng)制定的《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況以及發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，盡快地制定出一部科學(xué)、針對性強(qiáng)同時(shí)可以規(guī)范和引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。與此同時(shí)，還要制定各類相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。例如：食品安全、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、清潔生產(chǎn)以及再生資源回收管理等條例和相關(guān)法律法規(guī)。

培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體是產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)通過財(cái)稅、金融等各種手段，加大對有技能的勞動(dòng)力群體、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的投入，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這就需要企業(yè)間建立一種學(xué)習(xí)和交流的機(jī)制，即鼓勵(lì)各企業(yè)間建立一定的聯(lián)系以促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)，用以增強(qiáng)企業(yè)間的承諾和信任。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)有效載體是園區(qū)建設(shè)。這就要求我們要根據(jù)我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局，制定出包括農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，打破傳統(tǒng)的行業(yè)和部門間的割據(jù)，同時(shí)以生產(chǎn)要素為紐帶，將有共生關(guān)系的產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對封閉的園區(qū)或者幾個(gè)集團(tuán)內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)有害污染物的內(nèi)部閉路循環(huán)，使資源在生產(chǎn)過程中得到高效重復(fù)循環(huán)利用，進(jìn)而使企業(yè)間相互依存，最終實(shí)現(xiàn)高效益、低成本的發(fā)展與擴(kuò)張，產(chǎn)生集聚效益。

另一方面，做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)[4]。

探索農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多種模式。

從本質(zhì)上說，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)其實(shí)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這就要求發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)要遵循一定的生態(tài)規(guī)律，進(jìn)而尋求農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境間的和諧發(fā)展，如：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，將種植業(yè)和牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，建立一種相互促進(jìn)、利用及協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，一方面向人們提供各種綠色食品和其他生物資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高效、優(yōu)質(zhì)、低耗。另一方面可通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)村的實(shí)際情況，建立以家庭為基本單位的中小型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。具體說來，有四種模式可以在不同的地區(qū)推行：（1）以魚塘為中心的生態(tài)園；（2）間作不同作物、種養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)園；（3）山林基地種養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)園；（4）以沼氣為核心、種養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)園；培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)要加大對農(nóng)民的教育及培訓(xùn)的力度，盡快地把文化素質(zhì)較低的農(nóng)民培養(yǎng)成高水平的新型農(nóng)民；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，采取各種形式以實(shí)施農(nóng)村實(shí)用型人才的培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)經(jīng)營的能手，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；盡快普及和鞏固九年義務(wù)教育，完善義務(wù)教育的有關(guān)政策；對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施“陽光工程”。同時(shí)，也要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)支持一部分大中專畢業(yè)生、研究生到農(nóng)村就業(yè)；督促城市下崗、退休干部以及科技人員到農(nóng)村服務(wù)。只有這樣，才可以為農(nóng)村提供新的力量，推進(jìn)農(nóng)村體制改革的發(fā)展，從而提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，盡快地適應(yīng)我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)因具有長期性和復(fù)雜性等特征，在推行過程中勢必會(huì)遇到各種困難，這就需要各級政府和相關(guān)部門的大力支持以及全社會(huì)整體力量的推動(dòng)。政府各部門要從思想上重視起來，財(cái)政部們要提供資金支持，行政部門要提供相對寬松的政策，技術(shù)部門要提供技術(shù)保障，各部門統(tǒng)一行動(dòng)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)上取得更好的成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:關(guān)于荷蘭循環(huán)型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)借鑒

論文摘要：循環(huán)型農(nóng)業(yè)是一個(gè)世界性的重大課題，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到較高水平、農(nóng)業(yè)自然資源過度利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，人類同自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)間的關(guān)系變得越來越不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)情況下，為尋求一種更適合人類持久生存與發(fā)展而提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，荷蘭與我國農(nóng)業(yè)資源天賦的共同特征是人多地少，從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際上成功的經(jīng)驗(yàn)對我國具有明確的積極意義。

論文關(guān)鍵詞：荷蘭 循環(huán)型農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整

合理的結(jié)構(gòu)是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然存在較大差距，其基本表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不能很好地滿足新階段城鄉(xiāng)居民收入提高后對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費(fèi)需求。因此，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)涵

1.循環(huán)型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。現(xiàn)代意義的循環(huán)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與生態(tài)工程學(xué)的方法，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級高效利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，從而真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，利用不同生產(chǎn)過程、不同產(chǎn)業(yè)部門之間以及與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)耦合和資源共享，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，能夠適應(yīng)靈活多變的市場。從經(jīng)濟(jì)意義上看循環(huán)農(nóng)業(yè)就是要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和資源節(jié)約。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域等耦合而成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)體系，各產(chǎn)業(yè)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個(gè)資源最佳配置、廢棄物有效利用、環(huán)境影響最低的比較完整和閉合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種低投入、低污染、高循環(huán)、高效益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)形成巨大的差異：一是在理論指導(dǎo)方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)借鑒工業(yè)生產(chǎn)方式，把清潔生產(chǎn)思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期全程控制，預(yù)防污染的發(fā)生。二是在生產(chǎn)方式方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)摒棄了現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)那種高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，注重生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在保持高產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步用高新技術(shù)投入替代物質(zhì)的高投入。三是在產(chǎn)業(yè)合作方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)從整體角度構(gòu)建農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，通過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的簡單食物鏈與生態(tài)工業(yè)鏈相互交織構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)層次和區(qū)域?qū)哟蔚馁Y源多級循環(huán)利用及生態(tài)的良性循環(huán)；而現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)往往局限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，忽略與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合。四是在生產(chǎn)效益方面，現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)用高投入方式換得了短期內(nèi)較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但卻為此付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。循環(huán)農(nóng)業(yè)則提倡綠色生產(chǎn)和適度的外部投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì)極大提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)隨之降低，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯提高，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)自然、生物與人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)交織在一起的復(fù)雜大系統(tǒng)。循環(huán)農(nóng)業(yè)從農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的重建入手，通過以下目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，生態(tài)環(huán)境得到改善，其效果表現(xiàn)為降低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）能量高效利用。能量流動(dòng)是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)存在與發(fā)展的動(dòng)力，合理高效的利用能量是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效益的關(guān)鍵。循環(huán)農(nóng)業(yè)主張?jiān)诒M可能低的投入不可再生能源的前提下，挖掘自然能量和自然輔助能的利用潛力，用可再生能源來替代現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)中那種外部能量高投入的生產(chǎn)模式，通過科學(xué)合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引入高新技術(shù)等途徑使進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的能量得到最為充分的利用，既達(dá)到了降低農(nóng)業(yè)成本的目的，又提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)效率。（2）營養(yǎng)物質(zhì)高效循環(huán)。營養(yǎng)物質(zhì)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生命活動(dòng)得以維系的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又是能量的載體。循環(huán)農(nóng)業(yè)把營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的重新構(gòu)建作為實(shí)現(xiàn)三大效益的基礎(chǔ)，最大程度減少外部物質(zhì)的投入，通過合理鏈接農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的廢棄物經(jīng)過適當(dāng)處理后重新回到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)，減少營養(yǎng)元素流失且減輕廢棄物環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)。（3）水資源高效循環(huán)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是目前我國農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的主要途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)主張節(jié)水與回用并重，模擬自然界的水循環(huán)，利用生態(tài)工程和環(huán)境工程的方法，對農(nóng)業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖廢水及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)排放的廢水進(jìn)行回收處理后合理回用，不僅實(shí)現(xiàn)了污水資源化，還有利于物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，尤其在缺水嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)極具發(fā)展前景。（4）污染零排放。農(nóng)業(yè)零排放就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工程和廢物資源化等各種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源的完全循環(huán)利用，而不給環(huán)境造成任何不利的影響。

2.循環(huán)型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)涵。從背景上講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品全面短缺時(shí)代結(jié)束、農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩的條件下啟動(dòng)的，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用增強(qiáng)的條件下啟動(dòng)的，是在農(nóng)業(yè)面臨國外農(nóng)產(chǎn)品直接競爭的條件下啟動(dòng)的。從內(nèi)容上看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)力層面的調(diào)整，也包括經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營方式、市場結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)關(guān)系層面的調(diào)整，是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次全方位、戰(zhàn)略性、全局性和根本性調(diào)整。從解決的問題上看，調(diào)整是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的自身發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

二、荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐

荷蘭的農(nóng)業(yè)主要由種植業(yè)和畜牧業(yè)兩部分組成，其中種植業(yè)又包括大田種植業(yè)和園藝業(yè)。長期以來，畜牧業(yè)一直占荷蘭農(nóng)業(yè)組成部分的55%左右，成為荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。在畜牧業(yè)中，占據(jù)份額較大的是奶類，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/5來自于奶類生產(chǎn)。普通畜牧業(yè)以高度發(fā)達(dá)的養(yǎng)牛業(yè)特別是奶牛業(yè)為主體，平均每頭奶牛的年產(chǎn)奶量接近7000公斤。集約型畜牧業(yè)中的養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)雞業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化。

園藝業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)中高度發(fā)達(dá)的部門。花卉在園藝業(yè)中所占份額較大，其次是蔬菜業(yè)，但水果主要依靠進(jìn)口。荷蘭的園藝業(yè)主要采取溫室生產(chǎn)的方式，同時(shí)輔助采取露地生產(chǎn)的方式。溫室的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)過程都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的現(xiàn)代化，不僅絕大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且溫室內(nèi)的溫度、濕度、光照都由電腦自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)了電腦化。因此，園藝業(yè)尤其是溫室園藝業(yè)堪稱是荷蘭集約型農(nóng)業(yè)的典范。

荷蘭農(nóng)業(yè)的地域結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了明顯的專業(yè)化格局：高度集約化的畜牧業(yè)主要集中在東部和南部、奶牛業(yè)主要集中在中部地帶、園藝業(yè)主要集中在西部沿海地帶。這種高度的專業(yè)化生產(chǎn)方式，不僅使荷蘭農(nóng)業(yè)的管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高，而且使荷蘭農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也迅速提高，這些成效的取得使得荷蘭一度成為僅次于美國和法國的農(nóng)產(chǎn)品出口大國。

三、荷蘭循環(huán)型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須從我國的具體情況出發(fā)。然而，在進(jìn)行具體的調(diào)整實(shí)踐時(shí)，借鑒國際上成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其是與我國農(nóng)業(yè)資源天賦相近的國家的成功經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。

1.充分發(fā)揮市場機(jī)制的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。完善市場體系的建立，不僅是決定市場與生產(chǎn)能否有效連接的重要因素，也是構(gòu)成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)順利成長的必要條件。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品“拍賣市場”是市場體系建設(shè)中很具特色的措施。目前，這一拍賣過程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電子化運(yùn)作。其作用表現(xiàn)為：它通過促成消費(fèi)者和生產(chǎn)者的面對面有效解決了農(nóng)產(chǎn)品特別是表現(xiàn)周期短的農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題；通過制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系促成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，在提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的同時(shí)自然而然地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；通過形成合理的價(jià)格以促成了資源的最優(yōu)化配置。

2.重視農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體地位。一方面農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品經(jīng)濟(jì)主體，具有自我經(jīng)營和自我決策的能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)和盈虧結(jié)果；另一方面，實(shí)踐中具體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的實(shí)施也離不開農(nóng)民的廣泛積極參與；另外，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的充分發(fā)揮也離不開對其主體地位的承認(rèn)和尊重。在荷蘭，國家政府和農(nóng)民組織的合作關(guān)系，不僅給予了農(nóng)民更多的活動(dòng)空間，也維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。荷蘭的合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要角色扮演者——發(fā)揮著基本載體的作用。它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、銷售、流通和供應(yīng)等領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一方面基于保證合作社的利益，基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”；另一方面合作社采取多重會(huì)員制，所有的參與者享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性于自己的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程，采取完全的自愿和協(xié)定原則。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過采取合作經(jīng)濟(jì)組織的方式不僅為農(nóng)戶提供了金融方面的良好服務(wù)，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域都提供了滿意度極高的服務(wù)。荷蘭目前的農(nóng)業(yè)信貸中，已經(jīng)超過90%的份額來自于農(nóng)業(yè)合作銀行，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在經(jīng)營活動(dòng)中的資金需求。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)性高的產(chǎn)業(yè)，如果沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供良好的金融服務(wù)，就不能保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整。

4.積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。一是政府制定政策的導(dǎo)向作用。政府通過積極制定和有效貫徹執(zhí)行政策來影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，例如荷蘭，針對稻米生產(chǎn)優(yōu)勢的弱化而提出了保護(hù)性政策；針對稻米生產(chǎn)過剩和財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重而提出稻田轉(zhuǎn)作政策。二是積極進(jìn)行市場建設(shè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素中，市場體系是非常重要的，市場體系的完善和市場機(jī)制的建立是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中必不可少的內(nèi)在力量。因此，重視市場體系建設(shè)可以被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府的一項(xiàng)基本職能。荷蘭政府十分重視市場體系建設(shè)，通過市場準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格制定和執(zhí)行以及交易制度的公平化來維護(hù)市場秩序，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。荷蘭已經(jīng)形成了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度和比較系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易體系，可見市場體系十分完善。不可否認(rèn)，荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行得益于完善的市場體系、公平的交易環(huán)境、有效的交易方式和快捷的物流系統(tǒng)。三是嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)競爭的保證。荷蘭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理，政府也積極發(fā)揮監(jiān)督作用來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。另外，政府還加大了對食品的安全檢疫、農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫等產(chǎn)品監(jiān)督工作。四是貿(mào)易推動(dòng)。比較優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和成長中的基本原則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分遵循比較優(yōu)勢原則，根據(jù)比較優(yōu)勢配置資源和組合生產(chǎn)。國際自由貿(mào)易是比較優(yōu)勢原則充分發(fā)揮作用的條件，只有通過國際間的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)在比較優(yōu)勢原則下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和消費(fèi)需求的均衡。因此，要最大限度地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。五是提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是滿足大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需求的必不可少的組成部分，其具有鮮明的非排他性，這樣的特征決定了這些產(chǎn)品就必須由政府來提供，這些產(chǎn)品對于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整與適應(yīng)能力是不可缺少的。主要包括和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有密切關(guān)系的農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。六是科技支撐。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成長、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開教育的發(fā)展和科技的支持。在荷蘭，有相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個(gè)支柱。教育使荷蘭農(nóng)民具有很高的素質(zhì)，能夠趕上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，使得農(nóng)業(yè)具有較高的競爭力。荷蘭政府每年都對農(nóng)業(yè)教育和科研給予充足的經(jīng)費(fèi)支持。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:淺談重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視制度建設(shè)

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)　生態(tài)農(nóng)業(yè)　法律制度建設(shè)

論文摘要：我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈務(wù)的斷裂是由于制度建設(shè)的缺失重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度建設(shè)是根拳因此，只有進(jìn)行制度建設(shè)．才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環(huán)境惡化和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類重新認(rèn)識(shí)自然、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。它首先是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)融為一體的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是按照生態(tài)規(guī)律改造經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方式。它倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源—再生產(chǎn)品”，的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的3r原則和減少廢棄物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為行為準(zhǔn)則，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)資源投.人—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式流程中，自然資源投人品都能在不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最充分、最合理的利用，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因此，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，是一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，是社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，用僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，加上長期以來對農(nóng)業(yè)采取掠奪性經(jīng)營的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”，單向流動(dòng)的線性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在此種經(jīng)濟(jì)行為中，人們以農(nóng)副產(chǎn)品在數(shù)量上的高速增長為驅(qū)動(dòng)力，無計(jì)劃、無節(jié)制、高強(qiáng)度地將農(nóng)業(yè)資源過度掠奪開發(fā)。同時(shí)，采用粗放型、低利用工藝生產(chǎn)，不僅產(chǎn)生了大量污染物，而且排放到自然環(huán)境中，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生的危害和問題日益嚴(yán)重。

1.資源耗竭。我國耕地僅占國土總面積的13.8% ,人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬畝左右的速度遞減。1953--2008年，我國耕地減少了2000億萬畝，耕地?cái)?shù)量已逼近堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，同時(shí)，耕地的質(zhì)量也呈下降趨勢。全國耕地有機(jī)質(zhì)含量已降到1%，明顯低于歐美國家的2.5%--4%;耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續(xù)下降;森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4% ,1 /3--1/2和1/7;草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量僅為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風(fēng)沙的威脅之中，每年還在以1500萬畝的退化速度增長。

2.環(huán)境惡化。水土流失面積共達(dá)55億畝.占國土總面積的38%，流失的土壤超過50億噸，流失肥料約5000萬噸，我國已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的大國之一;土地荒漠化面積達(dá)到23億畝，而且每年仍在以2400萬畝的速度遞增，即一年荒漠化一個(gè)中等縣，已成為名符其實(shí)的荒漠化大國;遭受“三廢”污染的農(nóng)田急劇增多，由此而導(dǎo)致每年糧食減產(chǎn)1000億公斤以上;環(huán)境污染加重，由于co和so2在大氣中的濃度增加，全國每年受酸雨危害的農(nóng)田達(dá)3990萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元;農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，土壤生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣由于農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的退化．直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人類的健康密切相關(guān)。品質(zhì)低劣的農(nóng)產(chǎn)品不僅威脅到人類的健康．而且嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力我國不合理使用農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜類中農(nóng)藥殘留量超過國家允許標(biāo)準(zhǔn)的1—3倍。由于氮肥施用過量．化肥有效利用率只有30％。部分農(nóng)產(chǎn)品巾硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過國家允許標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重．消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度也隨之降低。

三、制度建設(shè)是重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保證

1制度建設(shè)的缺失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂的癥結(jié)所在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本上是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生產(chǎn)模式，．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物大都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到消化．如秸稈被用做肥料、飼料及燃料．產(chǎn)生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放盡管我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念和實(shí)踐上是先進(jìn)的，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的過程中．在體制和技術(shù)上卻落后了．傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)正在萎縮。由此使我國農(nóng)村發(fā)展偏離了循環(huán)農(nóng)業(yè)的軌道．形成了高投入、低產(chǎn)出和高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，大量原本是寶貴資源的農(nóng)業(yè)廢棄物反過來成為農(nóng)村的主要污染源．導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，間接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村無法可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)《2007年中國環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)資料顯示，在20世紀(jì)50年代．我國有機(jī)肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90％以上．1980年為47．1％，2000年為30．6％，2006年已降到25％。農(nóng)業(yè)廢棄物資源得不到充分利用，造成有機(jī)肥施用比例不斷下降．化肥用量迅速上升。我國以占世界9％的耕地用掉了占世界近30％的化肥這給我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了一系列現(xiàn)實(shí)問題。

這些問題的產(chǎn)生表，對我國農(nóng)村變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾我們?nèi)狈?yīng)對措施。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)營規(guī)?？s小、專業(yè)化生產(chǎn)加強(qiáng)、青壯年勞動(dòng)力減少、勞動(dòng)力價(jià)值提高以后．有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物的有機(jī)肥加工利用技術(shù)、政策和相關(guān)的法律規(guī)范卻沒有與之相適應(yīng)地發(fā)生變化．致使其利用受到影響，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條也就隨之?dāng)嗔蚜恕?

2008年10月，中共中央第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該《決定》指出：到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成．農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求．發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)．推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用推廣節(jié)能減排技術(shù)．加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治。

《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》在很大程度上解決了行政領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)范問題。2009年1月1日起實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主要是規(guī)制工業(yè)污染．針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)制．第23條規(guī)定禁止損毀耕地?zé)u第24條規(guī)定土地集約利用和優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)第34條規(guī)定利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便發(fā)展生物能源第35條規(guī)定發(fā)展生態(tài)林業(yè)這些規(guī)定除第23條屬強(qiáng)制性規(guī)范外．其他都是指導(dǎo)性的，籠統(tǒng)而不具體，實(shí)踐中缺少可操作性。因此．在立法、司法系統(tǒng)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)．仍沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范．而且最大的問題是立法的理念并未達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀所要求的程度。因此，筆者認(rèn)為，如果不在立法和司法領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的制度設(shè)計(jì)．僅在行政系統(tǒng)提升國家意志．其力度是有限的。

2制度建設(shè)對重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)．重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)．制度建設(shè)首先要明確兩個(gè)基本前提。一是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中．由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染有研究表明．我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外．污染地下水．使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化。導(dǎo)致水藻生長過盛，水體缺氧，水生生物死亡：同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展．引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識(shí)地干預(yù)自然生產(chǎn)的過程只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)．或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程．借鑒、運(yùn)用工程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評估等辦法．通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化．才能達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。

基本前提是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)所要規(guī)范的行為和內(nèi)容．但制度建設(shè)至關(guān)重要．它是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最重要因素．也決定著人的行為。優(yōu)越的制度可以不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造性，挖掘其創(chuàng)新的潛能沒有良好的制度環(huán)境．科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破就不會(huì)產(chǎn)生，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)．制度高于技術(shù)．制度建設(shè)高于技術(shù)設(shè)計(jì)。

制度建沒對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化至關(guān)重要我圍粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式是一個(gè)整體性問題．與一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度有關(guān)現(xiàn)在．相關(guān)政府部門已經(jīng)意識(shí)到過度刺激地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)產(chǎn)生包括環(huán)境問題在內(nèi)的不利后果．所以．在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中弱化了速度要求而增加了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注．這說明通過改變經(jīng)濟(jì)增長方式來解決環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題，雖然地方政府有很大的作為．但主要取決于制度建設(shè)和政府決策國家是經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者和實(shí)施者，因此．改變經(jīng)濟(jì)增長方式要從制度建設(shè)做起“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”首先是在國家層面制度建設(shè)上提出的命題

制度建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管是可靠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體過程發(fā)生在基層．但監(jiān)管的權(quán)力來自于國家的法律授權(quán)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理上“無法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的．執(zhí)法不嚴(yán)也與法律制度規(guī)定有漏洞相關(guān)因?yàn)樵谠S多環(huán)保法律法規(guī)中．法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕．處罰程序漫長．這不僅對嚴(yán)格執(zhí)法是先天不足。而且與相關(guān)制度設(shè)計(jì)有密切關(guān)系。

制度建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施生態(tài)管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導(dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．通過制定相關(guān)的制度和政策形成有效的激勵(lì)機(jī)制．使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖．使農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)得到更多的效益．可以引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展例如：利用價(jià)格、稅收、信貸等手段調(diào)節(jié)或影響農(nóng)民的行為，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)．政府相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民制訂和實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃．無償為農(nóng)民提供清潔生產(chǎn)技術(shù)方面的信息通過建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度．使激勵(lì)和懲罰制度并重，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)．實(shí)施生態(tài)管理。

市場制度建設(shè)對重塑農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的目標(biāo)取向要推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念．構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新觀念，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、國際化、市場化的要求．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營．科技創(chuàng)新是動(dòng)力．而市場機(jī)制是迄今為止能夠促進(jìn)競爭的最有效的制度安排．競爭又是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。因此，要加快農(nóng)村科技創(chuàng)新的市場體系建設(shè)．其中包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓市場、科技創(chuàng)新服務(wù)市場、科技信息交流市場等，使那些農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)盡快進(jìn)入市場，用制度規(guī)范市場．使之成為推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

制度建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的基石作用我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算方法是一種非綠色的經(jīng)濟(jì)核算制度．它沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失、這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求既不相適應(yīng)．也制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展世界銀行為此推出了綠色gdp困民經(jīng)濟(jì)核算體系．即edp它是在現(xiàn)行的gdp中對環(huán)境資源進(jìn)行綠色核算．從中扣除環(huán)境成本和對環(huán)境資源的保護(hù)費(fèi)用．同時(shí)考慮外部影響．包括外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性．以此來衡量扣除自然資源損失后的真正的國民財(cái)富綠色gdp的推出具有重大意義，它比較客觀真實(shí)地反映了包括國內(nèi)生產(chǎn)總值在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．可避免人們對經(jīng)濟(jì)形勢的盲目樂觀，時(shí)刻給人們敲響警鐘，、對我國而青，也可以促使政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．不以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求gdp的高增長。因此．我國加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)，盡快在全國范圍內(nèi)付諸實(shí)施．更有利于推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展．最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:淺談農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

[論文關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 意義 模式

[論文摘要] 在 社會(huì) 主義 新 農(nóng)村 進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索我國變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。文章主要概述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，列舉了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，文章最后提出發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大 歷史 任務(wù)，同時(shí)也明確指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境 友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！蔽覈且粋€(gè)農(nóng)業(yè)大國，在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、 管理 民主 ”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)來探索我國變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。[1]所以，研究如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中去便具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(recycling economy)一詞，是由美國 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家k.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，主要指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從直觀上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把上一生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢料變?yōu)橄乱簧a(chǎn)過程的原料（生產(chǎn)要素），使一系列相互聯(lián)系的生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)環(huán)狀式的有機(jī)組合，變成幾乎無廢料的生產(chǎn)。這是一種能夠最大限度地節(jié)約資源、最大限度地提升資源利用率的經(jīng)濟(jì)增長模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是一種由“資源產(chǎn)品廢棄物污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是建立在資源、環(huán)境無償供給和保障的前提下,依靠高強(qiáng)度地開采和低效率地消耗自然資源,同時(shí)持續(xù)不斷地排放廢棄物,破壞生態(tài)環(huán)境,來達(dá)到經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長,即呈現(xiàn)出“高開采、高投入、低利用和高排放”的(“三高一低”)特征, 這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，不僅制約了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且給人類帶來深重的災(zāi)難，如環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式,旨在生產(chǎn)和生活的全過程講求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化;對生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用,體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則,達(dá)到廢棄物的資源化;對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理,使其不對環(huán)境產(chǎn)生污染。用“資源產(chǎn)品再生資源產(chǎn)品”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，其表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質(zhì)資源得到充分合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品周期中,可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源,并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極意義

1.提高資源利用率，節(jié)約社會(huì)資源

農(nóng)業(yè)以土地為基本生產(chǎn)資料，自然環(huán)境直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者如果只追求效益而并不考慮環(huán)境代價(jià)，就會(huì)致使一些有機(jī)物資源不能充分開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是以生物鏈之間的作用來循環(huán)利用各種資源，所以就能做到資源的充分利用。

重慶市萬州區(qū)探索了三種循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的模式:牛(羊、豬)—沼—果—林模式、畜—沼—稻—果—魚—加工模式、畜—沼—稻—魚—?！Q—紡模式，以林果業(yè)和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、沼氣為紐帶、種植業(yè)為重點(diǎn)，從而提高了 農(nóng)業(yè) 資源的利用率，節(jié)約了大量 社會(huì) 資源，符合資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一。

2.增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大 農(nóng)村 就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量, 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不僅強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用,同時(shí)還注重資源的重復(fù)利用和資源的再生,并為降低農(nóng)業(yè) 成本 、提高農(nóng)業(yè)效率提供了新模式,將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)?；?形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率,增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)大了勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,可以吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

江蘇省姜堰市河橫村通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心、實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加 工業(yè) 相配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,基本實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)資源的循環(huán)利用。2003年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11145元，農(nóng)民增收305萬元。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,共帶動(dòng)農(nóng)戶5 615多戶, 機(jī)械 化的使用及龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求,促使全村887位農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)工作,人均每年在企業(yè)工作的直接收入達(dá)9 600元,既擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，也大大提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3.保護(hù)農(nóng)村 環(huán)境 ，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

目前, 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活, 農(nóng)民的身體健康嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響到農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村居民不能充分享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮成果,城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大,社會(huì)不公平進(jìn)一步加深,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此,中央提出在新農(nóng)村建設(shè)過程中,必須高度重視農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù),防治環(huán)境污染和其他公害。

北京郊區(qū)留民營村發(fā)展以大型沼氣工程為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將雞糞便轉(zhuǎn)化成為沼氣，使全村炊事用能不再依賴煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發(fā)電，為養(yǎng)雞場提供 電力 能源。同時(shí)，沼渣和沼液是種植業(yè)的有機(jī)肥，能改善土壤結(jié)構(gòu)，其有效施用使全村土壤有機(jī)質(zhì)含量從上世紀(jì)80年代的0.9%提高到目前的2.7%，從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng) 藥 污染問題。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)既節(jié)省了農(nóng)村對不可再生資源的消耗，又減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對環(huán)境的污染，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，需要一定資金的投入和技術(shù)支持，而農(nóng)民觀念相對保守， 投資 意識(shí)不強(qiáng)，投資實(shí)力有限，這些客觀存在的因素加大了在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度，其任務(wù)艱巨，所以，政府可以考慮從以下幾個(gè)方面采取措施以掃除障礙，以推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.加強(qiáng)宣傳 教育 , 樹立示范典型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提就是要加大宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，，讓農(nóng)民更多的學(xué)習(xí)了解國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,改變農(nóng)民的思想觀念，不斷將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入人們的日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式中，切實(shí)提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和緊迫感。同時(shí)，要建立典型示范工程，認(rèn)真 總結(jié) 典型經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，以發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)更多的農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。湖南農(nóng)村在推廣沼氣建設(shè)的初期，在政府給與補(bǔ)助的情況下，修建家庭沼氣池的農(nóng)戶還是寥寥無幾，經(jīng)過村干部的走訪和宣傳，以及在第一批使用沼氣的農(nóng)戶效益示

2.依靠科技,加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，主要包括用于消除污染的 環(huán)境 工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等，關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。如 農(nóng)村 垃圾多為有機(jī)物，任意堆放或棄置會(huì)造成難以控制的污染,收集并加以科學(xué)發(fā)酵處理,不僅可獲得沼氣,以補(bǔ)充或代替其他昂貴能源,還可以獲得優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,進(jìn)一步減少化肥的使用量,生產(chǎn)綠色食物。加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技創(chuàng)新與開發(fā)，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè) ，以及新興的 旅游 業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，組織開展資源節(jié)約和替代、能量梯級利用，綠色再制造等方面的科技攻關(guān)，利用生態(tài)良性循環(huán)的原理連成生態(tài)鏈或生態(tài)圈。

3.完善政府政策，以保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了在 法律 法規(guī)中體現(xiàn)出對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持外，應(yīng)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，以保障其順利發(fā)展。制定有利的投 融資 政策： 稅收 政策 方面，對企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等的專用設(shè)備 投資 給予抵免稅的優(yōu)惠政策，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè) 銀行 可在稅收減免與優(yōu)惠上采取相應(yīng)措施，從企業(yè)內(nèi)部融資和外部融資兩方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資體系發(fā)展。 財(cái)政 支出政策方面，用政府貼息等手段，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度以及支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳 教育 。 金融 政策方面，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村金融信貸服務(wù)，對允許增添農(nóng)業(yè)循環(huán)設(shè)備的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶享受技術(shù)更新貼息貸款優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村融資難的問題。對生態(tài)農(nóng)業(yè)或其他生態(tài)項(xiàng)目的用地政策上，要在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。只有政府幫助農(nóng)戶掃除障，解除后顧之憂，農(nóng)民才能安心地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析及其模式選擇

摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是淮安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,本文針對淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,并對其選擇模式進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:淮安 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 模式

1. 緒論

在樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),需要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)途徑,通過盡可能減少廢棄物排放,并對其進(jìn)行無害化處理,可以保持資源環(huán)境的永續(xù)利用。

在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中建立物質(zhì)循環(huán)的多級利用體系,使廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次或多次利用,在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)形成一種穩(wěn)定的物質(zhì)良性循環(huán)系統(tǒng),是現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)思想在實(shí)踐中的應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是淮安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,本文針對淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析,并對其選擇模式進(jìn)行了探討。

2. 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

從理論上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3r原則”,即減量(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)(recycle),使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是指以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)技術(shù)學(xué)原理及其基本規(guī)律為指導(dǎo),通過建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境改善的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的各種資源要素加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3. 淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑:

(一)稻田生態(tài)養(yǎng)殖

稻田生態(tài)養(yǎng)殖可以依靠生物農(nóng)藥和有機(jī)肥,大大減少農(nóng)藥及化肥的施用量,不但降低了成本,而且減輕污染,增加無公害產(chǎn)品的產(chǎn)出,2005年淮安市推廣稻田養(yǎng)蝦、蟹面積達(dá)2.2萬畝,年均每畝增加收入1 200多元。這里舉兩個(gè)具體的例子:

(1)金湖石港萬畝農(nóng)業(yè)綜合養(yǎng)殖示范區(qū)。利用稻田為魚、蝦、蟹提供良好的生長棲息場所和豐富的天然餌料資源,又利用魚、蝦、蟹對稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、滅蟲、增肥、增氧、增溫)作用,促進(jìn)水稻增產(chǎn)。石港鎮(zhèn)生產(chǎn)無公害稻谷1 100萬公斤,增收蝦蟹等綠色水產(chǎn)品1 364噸,僅此一項(xiàng),全鎮(zhèn)3萬農(nóng)民人均增收400元以上。

(2)盱眙縣水沖港鎮(zhèn)。采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源——產(chǎn)品——再利用——再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制,把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用,實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用,變廢為寶,不但節(jié)約和降低種養(yǎng)成本,同時(shí)也改善了村莊的人居生態(tài)環(huán)境。將農(nóng)作物莖稈粉碎后用于生產(chǎn)食用菌,利用嫩枝葉、爛果品、人畜糞便發(fā)展沼氣,僅沼渣、沼液作為無公害優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥返田一項(xiàng),每年就可以節(jié)約或降低成本30萬元;而沼氣供農(nóng)戶照明、煮飯,每年也可以使全鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭開支節(jié)約10萬元。同時(shí)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,取得雙贏。

(二)沼氣綜合開發(fā)和利用

淮安市探索出豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-廁等多種鏈接模式?；窗彩虚_發(fā)沼氣歷史比較長,主要以農(nóng)村戶用為主,相對集中在漣水、金湖、淮陰區(qū)等地。到2007年8月底,淮安市累計(jì)建成以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程6.5萬戶,依托沼氣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.33萬公頃,年出欄生豬60多萬頭以上,建設(shè)區(qū)農(nóng)民年增加收入4500多萬元。全市已累計(jì)投入資金7 600多萬元,其中國家和省、市、縣補(bǔ)助2 130萬元。建成生活污水凈化沼氣池4 100多處,受益農(nóng)戶達(dá)8.5萬戶。根據(jù)淮安市漣水縣、楚州區(qū)生態(tài)家園建設(shè)情況調(diào)查,以沼氣為核心的生態(tài)家園建設(shè),拉動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使原有的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步、種養(yǎng)業(yè)之間養(yǎng)分循環(huán)等方面都發(fā)生了顯著且深刻的變化,大大提高了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。

4. 淮安市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式選擇

(一)變廢為寶

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種“資源——產(chǎn)品——廢物排放”單程線性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì),其顯著的特征是“兩高一低”,即資源高消耗,廢棄物高排放,物質(zhì)和能量低利用。而循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“只有放錯(cuò)了地方的資源,而沒有真正的廢棄物”的理念,通過建立“資源——產(chǎn)品——再利用——再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“兩低一高”,即資源低消耗、廢棄物的低排放、物質(zhì)和能量的高利用。

(二)利用高科技開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品

針對淮安市目前農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)水平,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,利用高科技進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā),是達(dá)到節(jié)約資源目標(biāo)的有效途徑之一。例如過去大豆榨完油的豆粕,一般只能作為豬飼料,或粉碎后施到農(nóng)田里作肥料。如果把豆粕作為原料,從中提取大豆蛋白,再加工成天然纖維,就可以成為當(dāng)今流行的,并被國外紡織專家譽(yù)為“21世紀(jì)舒適型的‘綠色纖維’”的新型紡織品原料,而剩余的豆渣還可以綜合利用生產(chǎn)顆粒有機(jī)肥,循環(huán)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

目前淮安市已擁有150多家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)基地,年產(chǎn)值達(dá)163億元,帶動(dòng)農(nóng)戶30多萬戶,戶均增收300～400元。通過鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與中心城區(qū)生鮮超市對接、發(fā)展農(nóng)村中介組織與流通機(jī)構(gòu)等措施,積極推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接,農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營貿(mào)易的農(nóng)副產(chǎn)品已占全市農(nóng)副產(chǎn)品總量的80%左右。

(三)推行套種套養(yǎng)模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門,很大程度上依賴于作物的自然生長以獲得收成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對生態(tài)資源的利用是粗放型、掠奪性的,往往形成“先掠奪、再補(bǔ)充、再掠奪”的惡性循環(huán),造成農(nóng)田肥力下降,降低產(chǎn)品品質(zhì),并形成大面積污染。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)耦合效應(yīng),有效利用不同作物在生產(chǎn)過程中存在的互補(bǔ)、互利因素。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對策

論文關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè) ；循環(huán) 經(jīng)濟(jì) ；對策；創(chuàng)新

論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國已成為必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的基礎(chǔ)上，注重有關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)，通過財(cái)稅支持、技術(shù)創(chuàng)新及提高農(nóng)民素質(zhì)等多方面途徑進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中共十七屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨一定的問題。為此，需要以新的理念和思路破解 農(nóng)村 發(fā)展難題，大膽探索可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 指導(dǎo) 下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的保護(hù)；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號和建議。對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境?！@種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

(二)缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》等 法律 法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述，專門針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒有制定，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

(三)技術(shù)研發(fā)滯后。科學(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長，所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國的實(shí)際情況來看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對較低，而且推廣應(yīng)用效率低。

(四) 市場 需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費(fèi)者對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì)，含量有多少，這些有害物質(zhì)對人體有什么樣的危害等許多問題，消費(fèi)者都不得而知。因此，在選購時(shí)他們很少會(huì)從產(chǎn)品是否受到污染的角度來考慮，往往以產(chǎn)品的外表及價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而由化肥、農(nóng) 藥 、飼料、溫室等培養(yǎng)出來的農(nóng)產(chǎn)品都有很好的外表及較低的價(jià)位。另外，無污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全，無法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求不足，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場需求。

(五)農(nóng)民 文化 素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(六) 財(cái)政 支持力度不夠。表現(xiàn)為：一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理。現(xiàn) 行政 策中考慮資源綜合利用與 環(huán)境 保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如，利潤不上繳、減免 稅收 、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來實(shí)施 農(nóng)業(yè) 支持政策，致使我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，尚未引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。因此，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。另外，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。如，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施，沒有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠措施。對涉及環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。但我國循環(huán)農(nóng)業(yè)與循環(huán) 工業(yè) 最大的不同之處是循環(huán)農(nóng)業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶，不僅 投資 基礎(chǔ)薄弱，而且以個(gè) 人力 量難以滿足中長期循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國家財(cái)政的大力支持，但我國財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和宣傳 教育 。科學(xué)揭示農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支持及操作性強(qiáng)的具體措施，是當(dāng)前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須解決的一個(gè)重大問題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還需要通過宣傳、教育等形式 傳播 。根據(jù)我國 農(nóng)村 的特點(diǎn)，充分利用廣播、 電視 、宣傳標(biāo)語、宣傳車、黑板報(bào)等多種傳播媒介，樹立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和由此帶來的好處。二是樹立全民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和新的發(fā)展理念。增強(qiáng)政府、企業(yè)及 社會(huì) 公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極推進(jìn)公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展觀、新價(jià)值觀、新生產(chǎn)觀和新消費(fèi)觀，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展觀上，要體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧；在價(jià)值觀上，要將自然視為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維系良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在生產(chǎn)觀上，要盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來替代物質(zhì)投入；在消費(fèi)觀上，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，限制不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品消費(fèi)。

(二)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)法 律法規(guī)體系。一是加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 法律 法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要加大對已經(jīng)制定和即將制定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要通過廣泛宣傳，使有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)深入人心，為民眾所熟知。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，對違反有關(guān)法規(guī)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。這樣，才能樹立法律的權(quán)威，增強(qiáng)民眾守法的自覺性，保證我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是制定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》及各類相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。要結(jié)合我國已經(jīng)制定的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，抓緊制定一部針對性強(qiáng)、內(nèi)容科學(xué)的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以此引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，還要制定各類相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。如，《食品安全法》、《再生資源回收 管理 條例》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

(三)加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的技術(shù)創(chuàng)新。一是加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。我國農(nóng)業(yè)科研人員不足，特別是人員知識(shí)水平不高，對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究造成嚴(yán)重的制約。因此，必須加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面科技人才的培養(yǎng)力度，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才。二是建立完善的農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系。要加大農(nóng)業(yè)科技投入和完善推廣體制，建立全 社會(huì) 、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)科技投入。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我國要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入方式，走 市場 化道路，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)各方面力量加入到農(nóng)業(yè)科技投入工作中來。按照“誰 投資 ，誰收益”的原則，調(diào)動(dòng)各類人員從事農(nóng)業(yè)科技投入的積極性，特別是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地(園或場)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范和技術(shù)擴(kuò)散作用。

(四)培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體。產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，政府應(yīng)通過財(cái)稅等手段，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面投入，鼓勵(lì)企業(yè)間建立學(xué)習(xí)和交流機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)間的信任和承諾，形成根植于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建設(shè)也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。根據(jù)我國現(xiàn)有的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)制定農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打破傳統(tǒng)行業(yè)和部門割據(jù)，以生產(chǎn)要素為基本紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個(gè)相對封閉的園區(qū)或幾個(gè)集團(tuán)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有害污染物的內(nèi)部閉路循環(huán)，使資源在生產(chǎn)過程中得到高效循環(huán)利用，使企業(yè)相互依存，實(shí)現(xiàn)低 成本 、高效益的發(fā)展與擴(kuò)張，形成集聚效益。

(五)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體 文化 素質(zhì)。要加大對農(nóng)民的 教育 培訓(xùn)力度，盡快把文化素質(zhì)較低的農(nóng)民培養(yǎng)成新型農(nóng)民；要盡快普及和鞏固 農(nóng)村 九年義務(wù)教育，全面完善 免費(fèi) 義務(wù)教育的相關(guān)政策；要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，采取多種形式實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)大批生產(chǎn)經(jīng)營能手和能工巧匠，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平；要對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施以務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、研究生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)城市下崗、內(nèi)退、退休干部和科技人員到農(nóng)村服務(wù)。這樣，才能為新農(nóng)村提供新生力量，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，從而提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，盡快適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(六)構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 財(cái)政 支持體系。在農(nóng)業(yè) 稅收 制度創(chuàng)新方面，要繼續(xù)推進(jìn) 農(nóng)村稅費(fèi) 改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立新型的稅收制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全國免征農(nóng)業(yè)稅工作已經(jīng)完成，下一步應(yīng)在加大對農(nóng)民補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上制定新政策，使農(nóng)民能更多地享受到改革開放的成果。按照“污染者付費(fèi)”的原則，向達(dá)不到 環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng) 藥 等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)收取環(huán)境污染稅。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、農(nóng)藥殘留等問題的根本原因不是因?yàn)檗r(nóng)民噴施農(nóng)藥，而是生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境污染稅的課稅主體應(yīng)是生產(chǎn)企業(yè)而不是農(nóng)民。在農(nóng)村 金融 制度創(chuàng)新方面，要改革和調(diào)整國家財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級政府要依法安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要適當(dāng)安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于開展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和小型試驗(yàn)示范活動(dòng)的補(bǔ)助。對規(guī)劃中選定的建設(shè)項(xiàng)目，各級政府及 銀行 在資金上應(yīng)有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實(shí)行個(gè)人、集體、國家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究———以邱縣為例

［摘要］在生態(tài)惡化與環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的今天，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已受到人們的廣泛關(guān)注。農(nóng)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)既能夠降低環(huán)境污染，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，又能提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣———邱縣為例，分析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功做法，并總結(jié)了農(nóng)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)，旨在發(fā)揮其標(biāo)桿作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供示范。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)圈;實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放單一，化肥、農(nóng)藥過濫使用，導(dǎo)致土地板結(jié)酸堿化、肥力下降;同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境遭到破壞很大，主要表現(xiàn)在:農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴(yán)重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢，農(nóng)村地下水位日益下降等。在此情況下，農(nóng)民很難依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來提高收入，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一個(gè)新的方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠最大限度地利用現(xiàn)有資源，以更少的投入得到更多更好的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，降低環(huán)境污染，幫助農(nóng)民增收。本文以我國開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范縣———河北邱縣為例，在對其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

受發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和我國工業(yè)及其他社會(huì)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的影響，我國在20世紀(jì)80年代提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與困難，在進(jìn)行有效實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到，只有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展———在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)與流通過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少廢棄物的產(chǎn)生及對環(huán)境的污染，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”。

(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其特征

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品周期中，可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循四大基本原則，簡稱“4r準(zhǔn)則”:即以資源投入最小化為目標(biāo)的“減量化”(reduce)準(zhǔn)則，以廢物利用最大化為目標(biāo)的“資源化”(reuse)準(zhǔn)則，以污染排放最小化為目標(biāo)的“無害化”(recycle)準(zhǔn)則和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)的“重組化”(reorgan-ize)準(zhǔn)則。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

(1)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向形式是單向的，即“資源———農(nóng)產(chǎn)品———廢棄物排放”，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們對農(nóng)業(yè)資源的利用是粗放和一次性的。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源———農(nóng)產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

(2)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的樸素農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是開放的經(jīng)濟(jì)形式。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，人畜糞便、作物秸稈都是農(nóng)田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產(chǎn)力水平和小的時(shí)空尺度上循環(huán)，這些都可以歸為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但是，這種循環(huán)是封閉保守的，并不能使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。只有農(nóng)業(yè)小循環(huán)與工、商結(jié)合，形成生產(chǎn)、消費(fèi)、資源再利用的大循環(huán)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向城鄉(xiāng)一體、腦體結(jié)合的—56—農(nóng)問題才能得到根本解決。

三、邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分析

(一)邱縣發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索歷程

邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個(gè)總?cè)丝谥挥?3萬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣。2009年，全縣gdp超過20億元，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占總量的80%以上，這樣一個(gè)資源稟賦很低的地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)幾年后，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。邱縣實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)摸索到豁然開朗再到融會(huì)貫通的過程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內(nèi)，完成多次增值過程，利用觸手可及的生態(tài)資源，使資源實(shí)現(xiàn)再循環(huán)、再利用。從2002年開始，邱縣以國家政策退耕還林和污水治理兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為起點(diǎn)，走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.就地取材，打造產(chǎn)業(yè)鏈

邱縣堅(jiān)持變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，打造了四條循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第一條鏈條是“棉花———秸稈發(fā)電———工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產(chǎn)量4萬噸以上的資源優(yōu)勢，積極增上棉花精深加工項(xiàng)目，形成棉業(yè)集群。

同時(shí)，充分發(fā)揮棉花秸稈的潛能，引進(jìn)了年發(fā)電1.32億千瓦時(shí)的秸稈熱電項(xiàng)目。

第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進(jìn)建設(shè)了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項(xiàng)目，年加工棉短絨6.75萬噸，產(chǎn)值達(dá)4億元。

第三條鏈條是“種樹———林下種植養(yǎng)殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養(yǎng)模式，形成了林下種養(yǎng)與樹木生長的良性循環(huán)。

第四條鏈條是“養(yǎng)殖———沼氣———農(nóng)業(yè)發(fā)展”鏈。

為實(shí)現(xiàn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的良性互動(dòng)，邱縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用牲畜糞便建設(shè)沼氣池，并利用沼液、沼渣發(fā)展棉、果、菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.廢物利用，構(gòu)建循環(huán)圈

邱縣在加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的節(jié)能減排工作的同時(shí)，注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部的資源、能源循環(huán)利用。將同一產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點(diǎn)企業(yè)集中放置，集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源再利用與再轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)孜蚕嘟?，形成閉環(huán)。邱縣引進(jìn)建設(shè)的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐。

3.補(bǔ)全缺口，激活循環(huán)網(wǎng)

水資源短缺是制約河北省南部地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，邱縣投資1億元建設(shè)了全市首家縣級污水處理廠，使90%以上的工業(yè)廢水得到集中處理。水資源的循環(huán)利用能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對于水的需求，是整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要一環(huán)，同時(shí)，邱縣積極謀劃總投資5500萬元的中水回用項(xiàng)目，日供中水2萬噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶企業(yè)提供水源，年可節(jié)約地下水54萬噸。

通過一系列的項(xiàng)目的建立和不斷完善，邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，如圖1所示。

圖1邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架

邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了資源的再利用，大大降低了對環(huán)境的污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果。2009年邱縣萬元gdp能耗1.1105噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標(biāo)cod削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時(shí)，農(nóng)民收入有了顯著提高。

2009年，邱縣農(nóng)民人均純收入5121元，增長7.8%;一大批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的新建與開工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究———以邱縣為例出的勞動(dòng)力。截至目前，邱縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條吸納就業(yè)達(dá)到4萬余人，占了全縣人口的近1/5。

四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑

(一)一個(gè)主導(dǎo)

1.轉(zhuǎn)變思想在發(fā)展思路上，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變以往重開發(fā)輕節(jié)約，重速度輕效益，片面追求gdp增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向。要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上確定資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、效益提高的基本方向。

2.協(xié)調(diào)控制

由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及方方面面，只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，才能保證各項(xiàng)工作順利開展。因此，借鑒其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地情況，制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，確定出不同階段的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施措施，做好與各部門發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件。

3.宣傳教育

政府還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的資源憂患意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的好處和典型事例，使農(nóng)民逐步培養(yǎng)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。

(二)兩個(gè)保障

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展區(qū)域?yàn)榭萍妓较鄬β浜?，法律法?guī)意識(shí)較為淡薄的農(nóng)村。因此，制定相關(guān)法律法規(guī)、推廣創(chuàng)新型科技是循環(huán)農(nóng)業(yè)良好運(yùn)作的保障。

1.制定相關(guān)法律

加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。

可借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī)，在其中明確各級政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化;實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;頒布政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

2.推廣創(chuàng)新科技

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。

一方面，要研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是體現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式，對現(xiàn)已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣;另一方面，對如何應(yīng)用諸如生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段來對各類農(nóng)產(chǎn)品及其加工后的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物的利用加大研究、創(chuàng)新力度。

(三)三個(gè)支柱

1.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)這里所說的龍頭企業(yè)指那些由農(nóng)業(yè)衍生出來并直接面向市場的企業(yè)，如邱縣的服裝廠和家具廠等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否運(yùn)作良好，很大程度上取決于這些企業(yè)在市場中的表現(xiàn)。借助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這些企業(yè)在市場競爭中具有先天優(yōu)勢———完成了從原料到成品多層價(jià)值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應(yīng)。因此，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極把握市場動(dòng)向，了解行業(yè)趨勢，在此過程中，可通過構(gòu)建信息平臺(tái)獲取市場信息，與客戶進(jìn)行交流、探討，不斷提升企業(yè)知名度，創(chuàng)建自有品牌。

2.科技人才的參與

循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展，需要技術(shù)、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請相關(guān)專家，充分利用其循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，做好對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事前評估、事中監(jiān)控與事后總結(jié)，降低實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其運(yùn)作效率。另一方面，加大自有人才的培養(yǎng)，對于某些高尖端技術(shù)以及管理職位，可吸納本地區(qū)的農(nóng)村大學(xué)生，這樣既緩解了就業(yè)壓力，又能為企業(yè)注入知識(shí)血液。

3.以循環(huán)為導(dǎo)向的合作

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以節(jié)能降耗為目標(biāo)，循環(huán)可大可小。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的循環(huán)利用，即為“小循環(huán)圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養(yǎng)———糞便———玉米；

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中放置，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的資源再利用、再轉(zhuǎn)化，構(gòu)成“中循環(huán)圈”。通過建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)缺短板，盤活鏈條，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展后勁，則可形成“大循環(huán)圈”，如圖2所示。

因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條之間合作的同時(shí)，還應(yīng)將視野放寬，不能拘泥于縣域內(nèi)部，一個(gè)縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區(qū)的資源優(yōu)勢，與自身情況形成互補(bǔ)，構(gòu)建出一個(gè)更大的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，對于發(fā)展整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。所以，政府部門應(yīng)加強(qiáng)信息收集能力，積極與其他地區(qū)洽談、合作，將優(yōu)勢集成化，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五、總結(jié)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是出路，這是21世紀(jì)創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更體現(xiàn)了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。邱縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的成功為我國眾多農(nóng)業(yè)縣市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了新范式。事實(shí)證明，只要政府加大扶持力度，結(jié)合自身情況，吸引外資，補(bǔ)全經(jīng)濟(jì)鏈條，逐步提升農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能夠減少資源消耗，降低環(huán)境污染，同時(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:關(guān)于金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

摘要:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種新的增長方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)、相應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，這些都離不開資金支持。哈爾濱循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱，且存在政府支持有限、融資渠道窄、融資環(huán)境欠佳等問題，因此，大力推動(dòng)金融支農(nóng)勢在必行。本文從哈爾濱市的實(shí)際情況出發(fā)，通過調(diào)查研究，就金融對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不到位的普遍現(xiàn)象，找到存在問題的環(huán)節(jié)，歸納與總結(jié)提出可行的解決方案，為促進(jìn)哈市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融 哈爾濱

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在資源開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品消費(fèi)全過程中，通過相關(guān)技術(shù)推廣、財(cái)稅政策鼓勵(lì)、市場機(jī)制推動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農(nóng)村景觀得到保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)人與自然的關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、金融支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。長期以來，哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇，而作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農(nóng)戶和企業(yè)大多資金缺乏、投資基礎(chǔ)薄弱，而且農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補(bǔ)充和引導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用，如何擴(kuò)大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點(diǎn)問題。這時(shí)就需要金融資源投入該領(lǐng)域，金融支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。

三、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)總量投入不足，資金缺口大

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等。而個(gè)體農(nóng)戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。

(二)金融體系發(fā)展滯后

一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農(nóng)村的民間金融因經(jīng)營行為復(fù)雜、監(jiān)管困難，始終沒有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在哈市也沒有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據(jù)、存單、證券、黃金、外匯、農(nóng)產(chǎn)品期貨等市場發(fā)展不健全，租賃、典當(dāng)?shù)确?wù)不規(guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。

(三)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度不足

首先，金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有正確認(rèn)識(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風(fēng)險(xiǎn)性，又缺乏信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致支農(nóng)積極性大大降低。

其次，各金融機(jī)構(gòu)本身發(fā)展存在問題：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務(wù)面窄，其信貸業(yè)務(wù)只界定為對糧油收購資金的供應(yīng)和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)；四大國有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡；農(nóng)村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，造成支農(nóng)資金大量“體外循環(huán)”。

最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，且還款期短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)；信貸投向失衡,大部分投在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工業(yè)投放額度卻很少；農(nóng)民獲得貸款的主要方式是農(nóng)戶聯(lián)保貸款,農(nóng)戶小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(四)融資政策不足，社會(huì)環(huán)境欠佳

國家對農(nóng)村金融的激勵(lì)乏力，沒有更多的優(yōu)惠政策和手段來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從事農(nóng)村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風(fēng)險(xiǎn)撥備、利率、營業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔(dān)保體系且抵押、評估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長、收費(fèi)較高。

(五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足

哈市當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制尚未形成。農(nóng)戶和中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、自身資信質(zhì)量不高且缺乏有效擔(dān)保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。

四、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

(一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

政府可以制定有利循環(huán)農(nóng)業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，從而吸引和促進(jìn)工商資本、社會(huì)資本和外商資本進(jìn)入農(nóng)村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金選擇投資重點(diǎn)的重要指示信號，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，嚴(yán)格控制對盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金投放。

(二)各主要金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身支農(nóng)作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題；嘗試對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)放貸款。

農(nóng)村信用社要提高信用社的服務(wù)意識(shí)，牢固樹立支農(nóng)意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時(shí)積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強(qiáng)聯(lián)系，開展資金拆借、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，做好進(jìn)一步改組為商業(yè)性銀行的準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)以高度的歷史使命感和責(zé)任感擔(dān)負(fù)起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過以貼息和擔(dān)保方式吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)傾斜。

(三)進(jìn)行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑

積極支持循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，適當(dāng)降低其公開發(fā)行股票和上市的標(biāo)準(zhǔn)及給予優(yōu)先核準(zhǔn)；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)、集合債券等直接融資工具，適當(dāng)放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的并購活動(dòng)，以幫助企業(yè)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資于循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等方式投資；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃并吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；對于哈市循環(huán)農(nóng)業(yè)的大型項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)大膽、靈活使用項(xiàng)目融資方式。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系的建設(shè)

由于哈市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)造政府主導(dǎo)的，政府和市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。具體為：開展法定保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面；制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，對農(nóng)民和商業(yè)保險(xiǎn)公司提供保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的開發(fā)。

(五)完善擔(dān)保和準(zhǔn)入體系

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，改進(jìn)信貸擔(dān)保方式，豐富擔(dān)保品種。推廣專業(yè)擔(dān)保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務(wù)重點(diǎn)面向大宗農(nóng)業(yè)貸款，為其提供貸款擔(dān)保服務(wù)，也可向金融機(jī)構(gòu)提供利息補(bǔ)貼。加快研究獨(dú)立的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用等級評定體系。同時(shí),建議各銀行適當(dāng)降低該類企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。

總而言之，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現(xiàn)有的融資渠道的基礎(chǔ)上、為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個(gè)良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進(jìn)與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，促使哈市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:合川發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資問題分析

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，相應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現(xiàn)有的融資渠道，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。這要求我們要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個(gè)良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)銀行間接融資體系；推進(jìn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新；拓寬融資渠道等。從合川的實(shí)際情況出發(fā)，分析合川區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；融資渠道；農(nóng)業(yè)融資

1 引言

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身一直存在的融資問題卻成為了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。目前如何擴(kuò)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資渠道，改革農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境是目前解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金出路爭論的焦點(diǎn)。在這里，本文以合川為例，分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資問題。

2　融資對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與融資始終是密不可分的，發(fā)達(dá)的融資渠道體系能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更需要健全的融資體系的支撐。地方農(nóng)業(yè)融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要組成部分需要投入大量資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更為復(fù)雜，往往交叉涉及了多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的成果。對設(shè)備、原料要求更高，技術(shù)更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩(wěn)定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有利的金融支持。

另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)調(diào)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)，因此對于金融要發(fā)揮作用還可通過建立金融與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，使融資作為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式主要有下列五種：清潔生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式、家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式以及商業(yè)化回收處理模式。在這些已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式為重點(diǎn)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步建立起生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式和家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等相對較小的經(jīng)濟(jì)主體來發(fā)展。融入融資環(huán)節(jié)后可發(fā)展產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式如：在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初始階段，引入金融手段，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)因素，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供初始融資支持和發(fā)揮金融資源配置作用，以此確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)次序，對不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求或有損生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)行限制性發(fā)展政策，通過金融手段促使其自然退出循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，貫徹供給引導(dǎo)型為主導(dǎo)的金融發(fā)展邏輯，從多方面引導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展階段，實(shí)行需求尾隨型與供給引導(dǎo)型相互作用與相互促進(jìn)的金融發(fā)展路徑，金融通過多方面創(chuàng)新以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化進(jìn)而支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過不斷提出新需求、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方式促進(jìn)金融總量增大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以此推動(dòng)金融發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的循環(huán)發(fā)展。

3　合川市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資現(xiàn)狀

3、1　資金總量投入不足，無法滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需求

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等都需要資金。而循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的個(gè)體農(nóng)戶，不僅投資力量薄弱，而且難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金主要來源于地方政府的投入和農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機(jī)制，資金來源渠道單一、薄弱是我區(qū)亟待解決的狀況。

3、2　金融體系發(fā)展滯后，業(yè)務(wù)范圍限定限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成。2006年合川農(nóng)村商業(yè)銀行提供農(nóng)業(yè)貸款余額117753萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款的95.06％。并由于這些金融機(jī)構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革，內(nèi)部業(yè)務(wù)體系也還未完善，對于農(nóng)戶的融資服務(wù)還無法實(shí)現(xiàn)個(gè)體化、差異化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者很難從金融機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的資金。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在防范和處治風(fēng)險(xiǎn)方面的能力比較薄弱，加上農(nóng)戶對金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠，使得正規(guī)金融業(yè)務(wù)難以普遍開展。另外作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，由于初期經(jīng)濟(jì)效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的融資。

部分金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有正確認(rèn)識(shí)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，沒有看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，這就為金融機(jī)構(gòu)貸款營銷提供了廣闊的發(fā)展空間，甚至是將融資體系也納入到循環(huán)體系中來。金融機(jī)構(gòu)提供資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕的資金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)應(yīng)是和諧互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。

另外，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要融資形式。由于直接融資以及風(fēng)險(xiǎn)投資的缺乏，極大地制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金供給。

3、3　有效的融資政策缺乏，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持有限

循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長、資金需求量大、社會(huì)效益突出的特點(diǎn)。這三大特點(diǎn)來看，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入的資金具有風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模大、收益有限的特點(diǎn)。因此對各融資渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和有限的收益缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息、免稅等補(bǔ)償政策，加上資金逐利避險(xiǎn)的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公益性特點(diǎn)沒有在金融政策中得以完全的體現(xiàn)。

4　發(fā)展和完善融資渠道的對策

4、1　加大財(cái)政投入，提高資金使用效率

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較高的社會(huì)效益和生態(tài)價(jià)值，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然離不開政府的投入。一方面鼓勵(lì)和支持大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面要大力鼓勵(lì)對已開發(fā)技術(shù)進(jìn)行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術(shù)來解決農(nóng)用地膜再利用、農(nóng)業(yè)廢水循環(huán)再利用等問題-這都需要政府財(cái)政資金的支持進(jìn)行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，加大對治理和改善生態(tài)環(huán)境即技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼發(fā)放，鼓勵(lì)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥的使用，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，改善種植生態(tài)環(huán)境。另外政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的管理，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金預(yù)算不落實(shí)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金被擠占挪用、農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢等現(xiàn)象，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

4、2　完善銀行等金融中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)資金途徑必然離不開金融機(jī)構(gòu)這條重要資金渠道。

首先，要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行本身有著支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的義務(wù)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題。另外應(yīng)該把對偏向扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條款納入農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。其他渠道如財(cái)政、商業(yè)銀行及其他社會(huì)渠道對農(nóng)業(yè)的投資全部統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)管理。

其次，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的作用，要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營理念和營銷模式，重新擬定資金成本系數(shù)和利潤考核制度，通過政府以貼息和擔(dān)保方式，吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)傾斜，向農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶傾斜，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。同時(shí)，各商業(yè)銀行還要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，不斷實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，完善對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差別化服務(wù)。通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)方式、增加服務(wù)品種、增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步由政府主辦走向商業(yè)化，引人民間資金或外資，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資來源和總量。

4、3　努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體自身造血功能

由于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的受益人是農(nóng)戶和企業(yè)，可以通過改善他們的自身造血功能來實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

對于經(jīng)濟(jì)上困難的農(nóng)戶，一方面對陷于貧困的保障對象給予資金和物質(zhì)幫助，以保障其基本生活。同時(shí)動(dòng)員財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門齊抓共管，健全綜合社會(huì)救助體系。另一方面通過政策、科技、服務(wù)等多種形式扶持有勞動(dòng)能力的保障對象發(fā)展生產(chǎn)，建立以家庭為單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其自食其力。為此，首先必須做好加強(qiáng)對低保對象的思想教育、技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)他們的活力，使其具有“造血”功能。其次加大勞務(wù)輸出，使有勞動(dòng)能力的困難農(nóng)戶能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有一個(gè)固定的收入。再則指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞多元化經(jīng)營，向高效農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過增加農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，減少農(nóng)業(yè)資源污染和增值來增加農(nóng)民收入。

對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，有關(guān)部門可以考慮吸引民間資金投資，實(shí)施一些優(yōu)惠政策，如信貸、稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多途徑融資。

5　結(jié)語

從以上分析來看，合川在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中仍然面臨資金渠道單一、資金數(shù)量有限的問題。針對這個(gè)情況，合川市作為重慶市最主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。應(yīng)通過政府引導(dǎo)，相關(guān)主體積極參與，最大限度的挖掘融資渠道，吸引資金滿足合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需要。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:江西省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙及解決對策

[摘要]可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展呢？這是學(xué)術(shù)界和政治界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析了江西省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的障礙因素并針對這些因素給出了探索性的思路。

[關(guān)鍵詞]江西省 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 障礙因素 解決對策

江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要使江西經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是江西農(nóng)業(yè)發(fā)展并不容樂觀：由于長期對農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績，忽視了社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，阻礙了江西省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

一、江西省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究與實(shí)踐是全面實(shí)施我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，需要與整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展連成一體。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)共生”、“要素耦合”、“整體循環(huán)”、“綜合利用”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)融入時(shí)展的潮流。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西省和諧農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收歷來是人們高度重視的現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后果的不同，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是單一追求高產(chǎn)出，采用高投入、高消耗、高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果的不可持續(xù)模式。而以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的可持續(xù)發(fā)展模式，是推進(jìn)江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施，也是解決“三農(nóng)”問題的可行途徑。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)江西生態(tài)環(huán)境建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題日漸突出。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一種“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間形成了一種高效、聯(lián)動(dòng)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使無機(jī)環(huán)境、動(dòng)植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。

二、江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙因素

江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是，由于長期對農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營，片而追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，江西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，制定和實(shí)施適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對于推進(jìn)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。從江西省近幾年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來看，其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙因素在于以下幾方面。

1.農(nóng)業(yè)資源相對緊缺且利用率不高

江西是一個(gè)耕地資源相對緊缺的省份，耕地面積占全省上地而積的20.81%。人均耕地而積相當(dāng)于全國人均耕地的50%，世界人均耕地的15%，人地矛盾嚴(yán)重。1985年以來江西省耕地面積日益減少，而且每年的遞減幅度基本上呈上升趨勢。耕地用地率為22.5%o，全省復(fù)種指數(shù)為17.37%。全省耕地質(zhì)量總體上不太好，中低產(chǎn)田占全省耕地而積的78%。在這有限的耕地中，土壤質(zhì)量下降或土壤退化的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。后備土地資源數(shù)量有限，開發(fā)利用難度大，耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)艱巨。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

江西是我國南方水上流失嚴(yán)重的省份之一，每年土壤流失總量相當(dāng)于0.83萬公頃耕地被毀，一些地區(qū)被稱為“江南沙漠”，有的地方一度呈現(xiàn)“山上無鳥叫，河里無魚蝦”的荒涼景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省水上流失而積3.35萬平方公里，占土地總面積的20%。其中，輕、中、強(qiáng)度水上流失面積約各占總流失面積的1 /3。同時(shí)，江西是暴雨多發(fā)區(qū)，年土壤侵蝕總量達(dá)1.65億噸，相當(dāng)于損失8333公頃耕地20cm厚的耕作層，所損失的養(yǎng)分折合有機(jī)質(zhì)約200萬噸，氮、磷、鉀等無機(jī)肥約225力萬噸，其中，僅無機(jī)肥損失量就相當(dāng)于江西省3年的所需總量，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在20億元以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素污染嚴(yán)重，工礦“二廢”的不達(dá)標(biāo)排放和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、動(dòng)植物激素、動(dòng)物抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)制品的不合理使用，導(dǎo)致江西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

3.農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)偏低

我國農(nóng)村人力資本積累尚處于初中和小學(xué)教育階段，地區(qū)間不均衡性也相當(dāng)突出。。江西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，自主創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，江西農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)技人員推廣農(nóng)技的主動(dòng)性不強(qiáng)以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研單位聯(lián)系合作少，農(nóng)技推廣項(xiàng)目與科研成果脫節(jié)都造成了許多科研成果沒有轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念在農(nóng)村和農(nóng)民之中還普及，人們還沒有充分領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。例如，據(jù)了解，江西省吉安市沼氣發(fā)展在江西算是處于領(lǐng)先地位的，可是在最近的沼氣普及當(dāng)中，許多農(nóng)民并不是樂意接受，他們對開發(fā)沼氣持懷疑態(tài)度。

三、發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的解決對策

針對江西省上述關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙，下面以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，探索性地給出了幾條路徑。

1.要讓政策制定者及實(shí)施者和農(nóng)民科學(xué)全面地理解循環(huán)農(nóng)業(yè)

對于循環(huán)農(nóng)業(yè)不能作形式上的理解，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是“閉環(huán)”經(jīng)濟(jì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)就是“閉環(huán)”農(nóng)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是“減量化、再利用、資源化”，核心是“采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少廢物排放”。并不是說不消耗資源、不排放廢物。如果對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)不能科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)，勢必影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括循環(huán)農(nóng)業(yè)地發(fā)展。這是個(gè)值得注意的問題。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要盡可能地減少化肥和農(nóng)藥的投放量

目前，我國已經(jīng)成為僅次美國的第二大農(nóng)藥生產(chǎn)國，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥面積達(dá)2.4億公頃以上，80%的農(nóng)藥直接進(jìn)入周圍環(huán)境。此外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年每公頃使用化肥325公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家化肥每公頃使用化肥225公斤的安全線。農(nóng)藥、化肥的大量使用，不僅使耕地肥力下降，土壤板結(jié)，而且使環(huán)境受到嚴(yán)重污染，也直接影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該控制農(nóng)藥、化肥的使用，盡量使用有機(jī)肥，在農(nóng)科物病蟲害防治上多使用生物防治技術(shù)。

3.大力發(fā)展沼氣，桔桿氣化及自然能利用技術(shù)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、桔桿氣化小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。目前江西沼氣業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)在只需加大工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)推廣和服務(wù)工作，農(nóng)村能源建設(shè)就能夠得到較快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村能源，充分利用生物能和自然能，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策

內(nèi)容提要:本文揭示了我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性，認(rèn)為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙是機(jī)制滯后，因而，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策就是進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，它主要包括：優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；機(jī)制；對策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國縣（區(qū)）總數(shù)的23．27％ 。我國森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源，由于不合理的生產(chǎn)和生活方式，使得它們?nèi)遮厹p少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國受“三廢”污染的耕地約2186．7萬公頃，約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、機(jī)制滯后：我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙

作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)展機(jī)制提出了新要求，它需要政府的大力推動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個(gè)方面，我國還存在許多問題。

1．政府推動(dòng)機(jī)制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力量，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國家，基本上靠的是政府不遺余力地推動(dòng)，在這方面，我們還有不小差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，到目前為止，我國還沒有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法可依。第二，政府各個(gè)部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，中央政府還沒有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，地方各級政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三，各級政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。第四，技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。第五，政府各部門協(xié)調(diào)合作不順。第六，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠(yuǎn)。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動(dòng)力不足，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng)，在生產(chǎn)過程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費(fèi)了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金缺乏，融資渠道不暢。

3．公眾參與機(jī)制不健全。這主要表現(xiàn)為：第一，我國相關(guān)法律對公民參與的權(quán)利、責(zé)任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒有得到充分尊重，造成他們對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與意識(shí)淡薄。第三，中國缺乏像西方發(fā)達(dá)國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機(jī)制創(chuàng)新：推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1．優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制

（1）建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外，還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，同時(shí)，還應(yīng)注意立法的質(zhì)量，使該法律的可操作性強(qiáng)，用它來規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)。我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，趨利避害。

（3）完善政策。要通過深化改革，形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

（4）加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。政府應(yīng)重點(diǎn)組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:論資源約束的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源瓶頸

論文內(nèi)容摘要：我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，特別是工業(yè)化以來出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此，遵循科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擯棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營方式，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，是符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面的研究和實(shí)踐較多，但對農(nóng)業(yè)方面的關(guān)注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農(nóng)業(yè)大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，充分利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和當(dāng)今高科技成果和手段，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾。它要求降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中和過程后各層次的物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的良性循環(huán)，而且還涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會(huì)層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少地投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：

1.綜合性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內(nèi)形成有特殊的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產(chǎn)業(yè)，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)鏈，并以此為基礎(chǔ)將其他類別的產(chǎn)業(yè)與之連接，組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.多樣性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域都能揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會(huì)需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.高效性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達(dá)到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當(dāng)于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時(shí)間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報(bào)》）。特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險(xiǎn)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進(jìn)程的加快，土地的市場價(jià)值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產(chǎn)的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴(yán)重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農(nóng)業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農(nóng)業(yè)水資源質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)用水缺口逐年加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴(yán)重，進(jìn)一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組(2003)報(bào)告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經(jīng)超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際上公認(rèn)的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產(chǎn)糧食造成的經(jīng)濟(jì)損失約500億元，影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴(yán)重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀(jì)中葉開始，我國為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農(nóng)藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據(jù)測算，化學(xué)殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當(dāng)中，造成對環(huán)境的嚴(yán)重污染。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留對人類的健康構(gòu)成威脅，成為我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調(diào)控功能明顯降低，使洪澇災(zāi)害威脅依然嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時(shí)間我國的資源環(huán)境將會(huì)承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會(huì)引發(fā)資源價(jià)格和環(huán)境價(jià)值的提高，加大生產(chǎn)成本；另一方面將促使人們對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會(huì)不斷增長的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需求。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)主體往往只關(guān)心本身的利潤最大化，而很少關(guān)心外部成本或社會(huì)成本，產(chǎn)生了社會(huì)成本與私人成本不一致的負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場失靈，需要政府干預(yù)，將微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的外部效應(yīng)內(nèi)部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的政策目標(biāo)；另一方面可以增加財(cái)政收入，有利于財(cái)政收入最大化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

當(dāng)前，國家有關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，推動(dòng)農(nóng)村金融市場化改革，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，建立我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經(jīng)濟(jì)合作組織和收購、銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等服務(wù)組織，并制定出相適應(yīng)的法規(guī)和政策，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強(qiáng)政府機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調(diào)者對政府來說責(zé)無旁貸，并且只有政府才能承擔(dān)起這一艱巨的任務(wù)。因而，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要由政府出面組織生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍ρh(huán)經(jīng)濟(jì)如何與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合問題進(jìn)行深入研究，并制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出有利于生態(tài)建設(shè)的干部考核指標(biāo)，杜絕僅把經(jīng)濟(jì)增長的gdp作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的革命，它必須以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐點(diǎn)，重點(diǎn)組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和“零排放”技術(shù)；加強(qiáng)研制和生產(chǎn)對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農(nóng)藥，開發(fā)生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面保護(hù)和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費(fèi)，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

（五）加強(qiáng)法規(guī)機(jī)制在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

一方面通過政策調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營行為有利可圖，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機(jī)制；另一方面應(yīng)建立和完善推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)較為缺乏和意識(shí)比較薄弱的狀況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并通過立法把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入地方基層政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的教育、宣傳和引導(dǎo)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:淺議農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村發(fā)展

摘要：本文對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景，只有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的大背景下，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定位才能更準(zhǔn)確、視野才能更開闊，提出的發(fā)展對策才能更有效。因此，本文對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支持體系

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化即用現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、電氣化、化學(xué)化。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上的，具有集約、高效、持續(xù)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，農(nóng)民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化即用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、耕作與栽培技術(shù)以及飼養(yǎng)技術(shù)等。測土施肥技術(shù)、化肥深施技術(shù)、生物肥料的應(yīng)用、農(nóng)藥的科學(xué)施用技術(shù)、病蟲害的綜合防治技術(shù)、微生物農(nóng)藥的應(yīng)用、適時(shí)揭膜技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等等，在這些技術(shù)的應(yīng)用中都體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持作用。正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了技術(shù)可行性。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)必將得到更大的發(fā)展。

3.農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)支持

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，一頭連著千家萬戶的農(nóng)民，一頭連著千變?nèi)f化的市場，為農(nóng)民提供培訓(xùn)、技術(shù)、資金、信息等等方面的服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系可以為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)民能夠在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中降低成本、提高收益，是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的必備條件。

4.農(nóng)民素質(zhì)提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供能力支持

農(nóng)民素質(zhì)的提高能夠?yàn)檗r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。一方面，農(nóng)民思想觀念的提高使農(nóng)民認(rèn)可、接受農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且具備較強(qiáng)的現(xiàn)代市場意識(shí)。另一方面，從生活消費(fèi)角度考慮，農(nóng)民可持續(xù)消費(fèi)的意識(shí)和觀念的培養(yǎng)和確立以及可持續(xù)消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)技能的掌握，必將對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

5.農(nóng)民收入提高為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)支持

農(nóng)民收入提高，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)能力就逐步增強(qiáng)，農(nóng)民就有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、建造相應(yīng)的設(shè)施、采用相應(yīng)的技術(shù)。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也大大增強(qiáng)，有意愿去嘗試新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)設(shè)備、新的生產(chǎn)技術(shù)，以期從中獲得更大的收益。隨著農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民就會(huì)更加關(guān)注生活的質(zhì)量，環(huán)境意識(shí)會(huì)逐漸增強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)也會(huì)逐漸增強(qiáng)。

二、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次

1.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源優(yōu)化配置

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，資源沒有得到有效配置?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源得到了有效配置，具有很高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然由于其高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力而有效地改造了環(huán)境從而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源條件。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)把可持續(xù)發(fā)展融入到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而成為更高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，廢棄物只不過是放錯(cuò)地方的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面使原有產(chǎn)業(yè)鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來的廢棄物納入到新的產(chǎn)業(yè)鏈中。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過化肥農(nóng)藥的科學(xué)合理使用、立體種養(yǎng)達(dá)到資源的高效利用，保護(hù)資源、減少污染，通過農(nóng)膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達(dá)到變廢為寶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，而且新形成的產(chǎn)業(yè)鏈藕合到原有的產(chǎn)業(yè)鏈中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。

3.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入及其生活質(zhì)量提高

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產(chǎn)成本，廢棄物的資源化可以創(chuàng)造新的收益，農(nóng)民的收入勢必因此而獲得提高。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，資源、環(huán)境得到了保護(hù)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)能力也得到了保護(hù)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力長期持續(xù)穩(wěn)定地提高，勢必使農(nóng)民收入長期持續(xù)穩(wěn)定地提高;生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)穩(wěn)定地改善，也勢必使農(nóng)民的生活質(zhì)量長期持續(xù)穩(wěn)定地改善。

三、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的支持體系，而農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進(jìn)。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展在發(fā)展順序上不存在先后的問題，而應(yīng)該協(xié)同推進(jìn)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)只不過是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展必將付出沉重的代價(jià)。只有農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，才是最優(yōu)的選擇，也才能真正推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探討

[摘 要] 長期以來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長的道路,人口?資源?環(huán)境方面的壓力越來越大?人類要想從生態(tài)惡化的狀況中掙脫出來,使人類文明得以延續(xù)下去,就必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,走人與自然和諧相處?生態(tài)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相一致的,是解決“三農(nóng)”問題,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);關(guān)系

農(nóng)業(yè)是與自然界關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),本身具有資源循環(huán)利用的特點(diǎn)?而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源?物質(zhì)的投入量和減少廢物產(chǎn)生排放量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是解決現(xiàn)代我國農(nóng)業(yè)困境的必然選擇;是解決“三農(nóng)問題”,幫助農(nóng)民致富的可行途徑;是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié);是解決環(huán)境問題,構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效之路?

一?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村是21世紀(jì)全面小康社會(huì)的農(nóng)村?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)?政治建設(shè)?文化建設(shè)?社會(huì)建設(shè)四位一體的內(nèi)容,是一個(gè)承前啟后的綜合概念?它不僅涵蓋了以往我國政府在處理城鄉(xiāng)關(guān)系?解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容,而且是為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力,為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照生產(chǎn)發(fā)展?生活寬裕?鄉(xiāng)風(fēng)文明?村容整潔?管理民主的要求,以形成新農(nóng)民?新社區(qū)?新組織?新設(shè)施?新風(fēng)貌為目標(biāo),以加強(qiáng)農(nóng)村道路?水電?水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村教育?衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計(jì)劃?

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源——再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng), 以“減量化?再使用?再循環(huán)”的3r原則和減少廢棄物優(yōu)先原則為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)資源投入?生產(chǎn)?產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)體系,轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系?它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是用機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程?通過農(nóng)業(yè)資源的低開采?高利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和提倡綠色消費(fèi)融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長方式?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐漸成

為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢,是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?

二?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)系

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?雖然農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有時(shí)代特色的新名詞,但在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,我國具有非常悠久的歷史?生態(tài)專家王如松指出:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國人創(chuàng)造的,我國具有7000余年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是一種典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)?”他的論述表明,國內(nèi)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ),在我國農(nóng)村與城郊發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有作為?

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快我國城郊融合的需要?在我國城市化進(jìn)程中,盡快實(shí)現(xiàn)城郊融合,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容?改革開放以來,我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性的巨變,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高?受城區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響,郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大部分已實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二?三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?但是,在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,與農(nóng)爭地的矛盾將越來越突出?土地的使用和土地的收益問題已成為“三農(nóng)”問題的新熱點(diǎn),尤其是農(nóng)民失地?失業(yè)問題日益嚴(yán)峻,農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大?要解決這些問題,必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,通過優(yōu)化生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,合理利用土地資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?近年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了較高的增長速度?但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),存在著嚴(yán)重的高能耗?高物耗和對環(huán)境的高污染問題?由于多年來片面地追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益,帶來的消極面是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾的身體健康?要改善修復(fù)這種脆弱的生態(tài)環(huán)境,必須積極走循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)?生態(tài)城市之路,大力推行清潔生產(chǎn)?農(nóng)業(yè)體系方面,要求以“綠色種植”和“有機(jī)種植”為主,推廣使用有機(jī)肥?生物殺蟲技術(shù)?從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐漸走向生態(tài)文明,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要?按照我國的發(fā)展目標(biāo),我國的經(jīng)濟(jì)總量將在未來的20年里再翻二番,然而,按照我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長方式,能源?資源和環(huán)境都無法支撐這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?為此,必須尋找新的發(fā)展思路,開發(fā)

資源與能源利用率高的發(fā)展模式?而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是節(jié)能降耗,最大限度地利用資源與能源?因此,我國政府以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基本國策具有重要的戰(zhàn)略意義?

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合我國人多地少?資源相對不足的基本國情;是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入的重要舉措;對于改善農(nóng)村生活環(huán)境,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,具有十分重要的意義?

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?擴(kuò)大就業(yè)?實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰能成為農(nóng)民增收的重要途徑?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營,根據(jù)“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則,節(jié)約資源?保護(hù)環(huán)境?改善質(zhì)量?提高效益,這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)行集約化經(jīng)營,增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種,深化農(nóng)產(chǎn)品的加工,進(jìn)行資源的綜合利用和開發(fā),防治污染,采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,都會(huì)增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級?這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì),又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,從而為農(nóng)民增收?走向富裕開辟出新的途徑?

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染?保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇?保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求?目前,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題?一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞?另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律,減少化肥?農(nóng)藥的使用量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題?

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探尋各種模式的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?綠化農(nóng)業(yè)?觀光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)?旅游業(yè)的發(fā)展?通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要?隨著我國加入wto,農(nóng)業(yè)關(guān)稅被逐步降低,國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著更大挑戰(zhàn)?與此同時(shí),我國農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走出國門,更多地參與到全球化競爭中去?近年來一些國家為了保護(hù)本國市場和本國利益,頻頻設(shè)置“綠色壁壘”,對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制?開發(fā)?生產(chǎn)到包裝?運(yùn)輸?使用?循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求?這給我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的出口帶來了很大的障礙,大大削弱了我國農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力?對此,我們必須積極應(yīng)對,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面保護(hù)和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè),清潔生產(chǎn),以此不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標(biāo)準(zhǔn),從而突破“綠色壁壘”,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力?

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇?我國部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),在更大的范圍內(nèi)加以推廣,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑?

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?由于我國的水資源?耕地資源?草場資源的嚴(yán)重不足,對我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是:發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束?提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?增加農(nóng)民收入的重要途徑?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉(zhuǎn)變,可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級?改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式?提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用,可以使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用減量化的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,有效地增加農(nóng)民收入?

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)?生活環(huán)境的需要,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要?保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)?生活環(huán)境,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)?生活環(huán)境?有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段?隨著我國經(jīng)濟(jì)近30年的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了迅猛發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高?但與此同時(shí),農(nóng)村的生活環(huán)境污染?土壤肥力下降?自然生態(tài)遭到破壞?資源枯竭等嚴(yán)峻的問題也擺在了我們的面前?農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn),要求我們在新農(nóng)村的建設(shè)過程中,走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的新路子,盡量化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在的矛盾與難題,使新農(nóng)村建設(shè)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?生態(tài)良好?生活質(zhì)量提高的良性循環(huán)關(guān)系的基礎(chǔ)上?發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和有效地利用農(nóng)業(yè)資源,是解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題的有效措施?一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“無害化?低排放?零破壞?高效益?可持續(xù)”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù),有效地降低對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡綠色農(nóng)業(yè)?生態(tài)農(nóng)業(yè),遏制了大量施用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè),可以避免耕地污染?土壤肥力下降,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進(jìn)行總體規(guī)劃,對農(nóng)村的土地?水資源?肥料?農(nóng)藥?能源?飼料等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,充分利用農(nóng)村種植業(yè)?養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干?榨凈?無害回歸自然”?只有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行各種各樣的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式,促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源的綜合利用?高效利用,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及生活環(huán)境?生活方式的改善?

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)的需要?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物通過銜接,使農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長,并形成了閉合循環(huán)?協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈?這樣的一條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)蝹€(gè)的農(nóng)民聯(lián)系在一起,強(qiáng)化?拓寬了人與人之間的社會(huì)聯(lián)系與溝通渠道,提高了農(nóng)民的組織化程度,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障?

目前,我國大部分的農(nóng)村,推行的仍然是小規(guī)模分散經(jīng)營的家庭承包模式,農(nóng)民的組織化程度低,大部分農(nóng)民是以個(gè)體的身份,通過選舉?民意測評?表決等方式參與農(nóng)村的發(fā)展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對較低?通常情況下,農(nóng)民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農(nóng)民的意愿在新農(nóng)村建設(shè)的具體決策中獲得的體現(xiàn)就越可能充分?

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),要求建立起相應(yīng)的組織形式,使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃?決策?組織實(shí)施的全過程,提高農(nóng)民的組織化程度以及對新農(nóng)村建設(shè)的參與程度,真正體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理?

循環(huán)農(nóng)業(yè)論文:循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)管理研究

摘要：

當(dāng)前，我國已經(jīng)制定了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，確定了發(fā)展方向，并且具備了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)，由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在這種情況下，農(nóng)戶與企業(yè)應(yīng)積極探討可以實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型模式，在不同的地區(qū)不同選擇不同的模式可以助力于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了給高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規(guī)，積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新，這樣才能使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)，并充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；形成機(jī)理；模式選擇；政府管理

引言

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，中國農(nóng)業(yè)在近50年的快速發(fā)展歷程中也逐漸摸索出符合中國實(shí)情的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。時(shí)至今日，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的難題，要保持我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分利用資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2013年1月23日，國務(wù)院下發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，通知中第4章就構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行了深入的闡述，要求“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化”，“至2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，秸稈利用率、漁業(yè)養(yǎng)殖廢水利用率以及林業(yè)‘三剩物’利用率都達(dá)到80%以上”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角深入探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理，選擇適合我國國情的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐出發(fā)，探索也可以促進(jìn)我國高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)也需要充分的利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理與技術(shù)方法。我國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)形成具有歷史必然性，這是由于在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，當(dāng)前高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了明確的目標(biāo)，并且具有了清晰的發(fā)展方向，同時(shí)具備了相對穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，這些因素的具備促使了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成目標(biāo)

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系框架上形成了最先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間矛盾的化解、自然資源的永續(xù)利用，還將體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的三效合一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在目標(biāo)機(jī)制的作用下，開啟了發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求在產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)方面，不僅要做到質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)、安全，還要追求更高的產(chǎn)品附加值，以期獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益；在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面，開發(fā)多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，吸收更多的社會(huì)從業(yè)人員參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就是使農(nóng)業(yè)不再以單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式存在，而是需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)文明、文化與精神財(cái)富，通過為城鎮(zhèn)居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范輻射功能，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)則是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，節(jié)省自然資源的利用。充分利用農(nóng)業(yè)具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源以及減弱噪音等功能，使其生態(tài)效益顯現(xiàn)出來。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)、參考、約束與監(jiān)督。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)實(shí)際，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與各要素要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，園區(qū)利用沼氣池對農(nóng)業(yè)廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進(jìn)行無大排行化處理；采用暗埋污水管道，對污水進(jìn)行分類回收與再利用，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。其次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著安全性方向發(fā)展。即保證資源使用安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全以及環(huán)境安全，對此相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，防止地區(qū)農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。再次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與地域特征相符合，立足自身的資源優(yōu)勢，令傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，并且將地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，效益的高效獲取。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)

高效生成農(nóng)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國發(fā)展高效農(nóng)業(yè)首先在自然資源上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。眾所周之，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦處于優(yōu)勢地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發(fā)達(dá)，特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極大，這些都為高效農(nóng)業(yè)的形成提供了基本條件。其次，高效農(nóng)業(yè)形成擁有良好的政策環(huán)境。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民以基本保障，我國政府圍繞農(nóng)業(yè)出臺(tái)了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中提到“要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域”、“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”，“建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”，“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”。這一方案的出臺(tái)給“十三.五”高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展又打了一支“強(qiáng)心劑”。最后，相對領(lǐng)先的科研攻關(guān)能力為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如長沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農(nóng)業(yè)”的理念，通過與中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)科院等深入合作，研制出富含營養(yǎng)的迷你型香薯。灰頭土臉的香薯經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的加工搖身一變成為了20多種香薯產(chǎn)品，不僅深受消費(fèi)者喜愛，并且經(jīng)濟(jì)效益翻倍。綜上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢、優(yōu)良的政策環(huán)境以及強(qiáng)勁的科學(xué)技術(shù)為高效農(nóng)業(yè)的形成共同打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇

選擇符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的示范帶頭作用，使創(chuàng)新模式體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，并收獲循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶以及政府部門努力在探討的。當(dāng)前已經(jīng)在部分地區(qū)取得成功的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)戶公司帶動(dòng)型以及農(nóng)牧結(jié)合型等幾種。以下就幾種創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是指由大型企業(yè)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營的主導(dǎo)作用，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)類型，或者一種產(chǎn)品形成一個(gè)生產(chǎn)鏈條。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將散落于農(nóng)村的農(nóng)戶聚集到一起，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，形成規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營格局。由于這種經(jīng)營形式最大的優(yōu)勢在于龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中科學(xué)技術(shù)與管理理念都具有先進(jìn)性，尤其是在資源的循環(huán)利用上，產(chǎn)品附加值的提升等方面都具有天然的優(yōu)勢。與企業(yè)建立合作關(guān)系的農(nóng)戶，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料統(tǒng)一供給，生產(chǎn)過程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一回收，實(shí)現(xiàn)了高效生產(chǎn)經(jīng)營。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的最典型代表當(dāng)屬廣東省的溫氏集團(tuán)，自上世紀(jì)80年代，溫氏集團(tuán)就大膽采用了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式進(jìn)行肉雞的飼養(yǎng)，通過這種模式與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，為了切實(shí)的免除農(nóng)戶的后顧之憂，還建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，保證每個(gè)農(nóng)戶收入超3萬元。溫氏企業(yè)在與農(nóng)戶合作的過程中，注重規(guī)范農(nóng)戶粗放浪費(fèi)的經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)戶注重生產(chǎn)資源的節(jié)約，要求農(nóng)戶注重生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，讓農(nóng)戶在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保證農(nóng)戶可以持續(xù)與企業(yè)進(jìn)行合作，并得到豐厚的回報(bào)。

（二）農(nóng)戶公司帶動(dòng)型

這種高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是指以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營主體，將多戶農(nóng)戶聯(lián)合到一起，以固定的經(jīng)營場所為經(jīng)濟(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，拓展適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，為其開拓更廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場。例如，山西省長治市長子縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，人口近35萬，其中超過30萬為農(nóng)業(yè)人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍小給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很多制約。不僅無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，更無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，長子縣一些農(nóng)戶在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)與引導(dǎo)下，聯(lián)合參股成立了農(nóng)戶公司，通過農(nóng)戶公司的形式將農(nóng)村閑置的資金、技術(shù)與勞動(dòng)力聚焦到一起，確定好投資目標(biāo)后，共同參與農(nóng)戶公司的管理。截止到2014年底，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)戶公司達(dá)到了200個(gè)。這些農(nóng)戶公司立足于自身所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，注重對農(nóng)產(chǎn)品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在國家發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)下，向著集約農(nóng)業(yè)、協(xié)作農(nóng)業(yè)及安全農(nóng)業(yè)的方向扎實(shí)邁步。

（三）農(nóng)牧結(jié)合型

農(nóng)牧結(jié)合型農(nóng)業(yè)是指通過在農(nóng)牧戶、基地與企業(yè)之間建立快捷合作通道，使散落于市場中的種植、養(yǎng)殖、加工與銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，在農(nóng)牧業(yè)培養(yǎng)機(jī)制的作用下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬平方公里，總?cè)丝诮?40萬，由于境內(nèi)沙漠面積廣袤，生態(tài)環(huán)境比較惡劣，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)方面其自然資源不占優(yōu)勢。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與不足，認(rèn)識(shí)到區(qū)域畜牧業(yè)的優(yōu)勢與自然資源的匱乏這一現(xiàn)狀，確立了創(chuàng)建“畜牧業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，確定了“以養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的發(fā)展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)，并且以畜牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展絨產(chǎn)業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)與林沙產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)牧區(qū)人口移至城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)之中。在發(fā)展的過程中，鄂爾多斯注重高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2015年11月建立了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，本市企業(yè)生產(chǎn)的26種無公害產(chǎn)品，19個(gè)有機(jī)食品以及18個(gè)綠色產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業(yè)的綜合競爭力。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的政府管理策略

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成、模式選擇以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，獲得更為可觀的經(jīng)濟(jì)收益，政府的主導(dǎo)作用是尤為重要的。作為影響國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府必須做好扶持、實(shí)施以及帶動(dòng)工作。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展不走彎路，遵循科學(xué)發(fā)展道路，才能使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得成功。鑒于此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，加快構(gòu)建健全的政策實(shí)施體系以及持續(xù)推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度

高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的介入，對于重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目更是需要政府的特別扶持，以帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。其中重點(diǎn)產(chǎn)品是指具有地方特色并且質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品。針對這些重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)該設(shè)立生產(chǎn)基地，加強(qiáng)檢驗(yàn)與檢疫，同時(shí)健全營銷管理系統(tǒng)。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產(chǎn)品就是屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品。它于2015年創(chuàng)建的全程可追溯系統(tǒng)既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又是一種重要的營銷手段，增強(qiáng)其市場綜合競爭力。重點(diǎn)區(qū)域的扶持則是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為幾個(gè)部分，梳理各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)。例如浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品出口基地、退耕還林區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。每個(gè)區(qū)域都要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，提升地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品的知名度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，則應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)論證，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范園區(qū)建設(shè)與信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

（二）加快構(gòu)建政府政策實(shí)施體系

國家政策環(huán)境的營造為循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)與保障，而政策的實(shí)施則是使政策發(fā)揮預(yù)期效能的關(guān)鍵。構(gòu)建政府政策實(shí)施體系，首先要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，使相關(guān)政策按部就班的實(shí)施，并對實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，在實(shí)施的過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，持續(xù)增強(qiáng)扶持政策的權(quán)威性與有效性。例如浙江省為了促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在“十三五”期間出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，并且對浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了充分的調(diào)查。其次，應(yīng)健全政策與法律法規(guī)體系。2015年5月29日農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展委員會(huì)、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部以及水利部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）>》的通知?！锻ㄖ分赋鲆皬?qiáng)化法律法規(guī)”，“完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法規(guī)體系”“為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供依據(jù)”，同時(shí)應(yīng)該“落實(shí)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等各類法律法規(guī)”。只有法律法規(guī)體系健全，才能形成系統(tǒng)威懾力，徹底杜絕對生態(tài)環(huán)境造成破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為出現(xiàn)。

（三）積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新

農(nóng)戶是高校生成農(nóng)業(yè)的基層實(shí)踐者，也是這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐者，因此，應(yīng)該加大對重要農(nóng)戶的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有靈活機(jī)制的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。讓農(nóng)戶可以自由的參與到聯(lián)合體中來，也可以自由的退出生產(chǎn)聯(lián)合體。使其擁有更多的自主權(quán)，免除他們的后顧之憂。發(fā)揮重要農(nóng)戶的積極帶動(dòng)作用，將其他分散的小規(guī)模農(nóng)戶也吸引到聯(lián)合體中來，解決個(gè)別農(nóng)戶想要進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，卻又受制于資金、技術(shù)以及其他生產(chǎn)資料之間的矛盾。還應(yīng)該加快人才培養(yǎng)，抓住新培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，注重農(nóng)民工培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員到基層去實(shí)踐，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的綜合競爭力。最后要深化農(nóng)村，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，為規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供制度保障。

結(jié)語

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合我國生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)，自然資源需要節(jié)約合理利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要持續(xù)發(fā)展的基本國情。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)前提下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一條曲折而漫長的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規(guī)的實(shí)施、目標(biāo)的確立、方面的把控等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，還需要社會(huì)各界的積極參與，尤其是處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層的廣大農(nóng)戶，更是要以國家的政策導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)，從持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，獲取更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的聰明才智，投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)中去，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效、生態(tài)、資源循環(huán)利用而貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

作者：張富強(qiáng) 李凡 單位：河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院