摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得世人矚目績(jī)效的重要原因之一,是中國(guó)特色黨政治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行。與西方國(guó)家依托于韋伯式科層制的治理結(jié)構(gòu)相比,中國(guó)國(guó)家治理的體制機(jī)制,具有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)構(gòu)成和運(yùn)行功能:在治權(quán)構(gòu)成方面,呈現(xiàn)為執(zhí)政黨通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo),在組織和意識(shí)形態(tài)層面深刻塑造并融入中國(guó)特色的政府體系而成的集中統(tǒng)一的黨政結(jié)構(gòu)。這個(gè)結(jié)構(gòu)既具有政治的權(quán)威性和開(kāi)拓性,又具有行政的規(guī)范性和科層性。在功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面,當(dāng)代中國(guó)治理貫徹行動(dòng)性治理與科層治理、“行動(dòng)主義”與“制度主義”、實(shí)質(zhì)正義與程序正義辯證統(tǒng)一的運(yùn)行原則,形成了獨(dú)特的功能運(yùn)行機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)了治理的主導(dǎo)性與基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與常規(guī)性、績(jī)效合法性與程序正當(dāng)性的有機(jī)結(jié)合。在治理實(shí)踐中,黨政治理結(jié)構(gòu)兼具的治理“彈性”和功能機(jī)制的復(fù)合性,成為國(guó)家治理優(yōu)效的產(chǎn)生緣由。在深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,改革和發(fā)展的實(shí)踐要求均衡協(xié)調(diào)政治領(lǐng)導(dǎo)性與行政規(guī)范性。為此,應(yīng)在加強(qiáng)黨的全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,以法治建設(shè)為基本方略,不斷完善政治與行政統(tǒng)籌協(xié)同、良性互動(dòng)的黨政結(jié)構(gòu)及其功能機(jī)制。