摘要：代議民主制所強(qiáng)調(diào)的公民參與,目的在于選出代表,代替公民來行使公共權(quán)力。由于現(xiàn)代社會復(fù)雜情況日益增多,公民不滿政府的無能和效率低下,參與式民主精神與公共行政產(chǎn)生了沖突。西方“民主行政”理論開始思考超越傳統(tǒng)的政治與行政二分法，嘗試通過公民參與來實現(xiàn)民主政治與公共行政的結(jié)合。