摘要：中國正面臨著低碳減排和保持經濟增速的雙重挑戰(zhàn)。為利用碳排放權交易機制以最低的社會成本實現減排目標,我國自2013年起開始建設碳排放權交易試點,并于2017年12月起宣布正式啟動全國碳市場。然而碳市場的頂層設計不可一蹴而就,需要在我國宏觀經濟改革的大背景下分階段逐步推進。短期(2020年前)碳市場建設重在強化產權制度建設,完善市場交易基礎。中期(2021-2030年)碳市場建設要形成活躍的市場氛圍,充分降低我國的溫室氣體達峰成本。長期(2031-2050年)碳市場建設要形成穩(wěn)定上升的碳價趨勢,為我國的低碳轉型提供長期動力。