摘要：作為北方海航道的實(shí)際管控者,俄羅斯對推進(jìn)航道開發(fā)抱有極大熱忱。由于自身開發(fā)能力的限制,俄羅斯無法以一己之力完成航道開發(fā)的宏偉目標(biāo),引入其他國家開展合作成為必然趨勢。但是,加強(qiáng)航道單邊管控勢必有礙于國際合作的開展,這是俄羅斯北方海航道開發(fā)戰(zhàn)略中存在的一個(gè)固有矛盾。為務(wù)實(shí)推進(jìn)航道開發(fā),俄羅斯順應(yīng)北極地區(qū)整體局勢緩和的態(tài)勢,開始放松對北方海航道的單邊管控,核心標(biāo)志是以許可證制度替換破冰船強(qiáng)制領(lǐng)航制度。未來,俄羅斯北方海航道開發(fā)的整體戰(zhàn)略走向是在主張北方海航道水域主權(quán)的前提下,弱化單邊管控,強(qiáng)化國際合作。