摘要：以系統(tǒng)論思想為指引,遵循要素-結(jié)構(gòu)-功能的分析范式,從科技創(chuàng)新治理能力發(fā)展的水平結(jié)構(gòu)和外部性結(jié)構(gòu)兩個方面入手,就科技創(chuàng)新治理能力對科技創(chuàng)新治理績效的作用機(jī)理進(jìn)行邏輯推演。結(jié)合中國科技創(chuàng)新治理體系治理能力發(fā)展現(xiàn)狀,對治理績效低下的形成機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)探討,結(jié)果表明:科技創(chuàng)新治理能力的強(qiáng)度結(jié)構(gòu)是決定科技創(chuàng)新治理績效的關(guān)鍵,而科技創(chuàng)新治理體系整體治理能力水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡是導(dǎo)致現(xiàn)行科技創(chuàng)新治理績效低下的根源。與此同時,科技創(chuàng)新治理能力外溢效應(yīng)在不同方向上的非對稱性加劇了科技創(chuàng)新治理能力的結(jié)構(gòu)性失衡,阻礙了科技創(chuàng)新治理能力的整體性提升,抑制了科技創(chuàng)新治理績效有效增長。因此,應(yīng)加快轉(zhuǎn)變治理理念,逐步構(gòu)建以"創(chuàng)新鏈"為核心的現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理模式;增強(qiáng)微觀治理能力,構(gòu)建開放包容的科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系;提升中觀治理能力,實行科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)垂直管理;優(yōu)化治理環(huán)境,將知識產(chǎn)權(quán)法律制度環(huán)境和科技交易市場環(huán)境營造納入科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系,逐步構(gòu)建與現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理理念相匹配的科技創(chuàng)新管理部門地方政府官員政績考評體系。