摘要：本文分析了與義務(wù)教育教師待遇相關(guān)的1983-2013年全國(guó)人大議案和1983-2012年全國(guó)政協(xié)提案,發(fā)現(xiàn)兩會(huì)議案/提案基本呈現(xiàn)了教師工資管理體制在集權(quán)時(shí)期數(shù)量較多、分權(quán)時(shí)期數(shù)量較少的局面。具體而言,在教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上收中央、教師工資發(fā)放責(zé)任和財(cái)權(quán)下沉地方的八十年代中后期,要求增設(shè)細(xì)化津補(bǔ)貼規(guī)定的政協(xié)呼聲進(jìn)入高潮,伴隨1993年《教師法》的頒布,第二個(gè)高峰主要呼吁落實(shí)法律保障。此后,教師工資津補(bǔ)砧各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放,教師工資主要受各學(xué)校收入能力影響,兩會(huì)代表難以形成統(tǒng)一的聲音。隨著2001年起中央對(duì)教師工資負(fù)擔(dān)力度的逐步增加,相關(guān)呼聲再次由冰點(diǎn)回暖。2006年后,中央財(cái)政對(duì)教師工資的轉(zhuǎn)移支付不斷增強(qiáng),教師工資和學(xué)校收入能力脫鉤,且中央加大對(duì)地方津補(bǔ)貼政策的清理,兩會(huì)對(duì)增設(shè)各類(lèi)津補(bǔ)貼和待遇保障的呼聲不斷高漲,于是進(jìn)入第三個(gè)高峰。值得注意的是,要求加強(qiáng)教師與公務(wù)員“掛鉤”的人大議案在1993年前以工資待遇掛鉤為主要特征,而近年來(lái)則轉(zhuǎn)為將教師納入公務(wù)員行政序列管理,或通過(guò)轉(zhuǎn)變教師身份為“教育公務(wù)員”而修訂《教師法》。