摘要：本文回顧新中國70年以來人口的變遷歷程,詳細(xì)梳理相關(guān)的理論以及政策研究文獻(xiàn),從多個(gè)角度來探討人口增長率變化的原因,總結(jié)分析當(dāng)前中國面臨的老齡化挑戰(zhàn),以期得到適合中國國情的政策應(yīng)對方案。文獻(xiàn)分析表明:當(dāng)前的人口老齡化問題主要是由于生育率過低導(dǎo)致,而長期執(zhí)行的計(jì)劃生育政策,特別是一胎化政策,不能夠完全解釋60年代以來生育率的持續(xù)下降;工業(yè)化的發(fā)展,社會(huì)福利體系的完善,養(yǎng)子成本的迅速上升,都是導(dǎo)致生育意愿下降的重要原因。在此基礎(chǔ)上,文章主要結(jié)論是:在“人口轉(zhuǎn)型”的大背景下,低生育率的形勢往往難以逆轉(zhuǎn),通過放開生育限制或財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育來提高生育率的作用會(huì)相當(dāng)有限,大批量放開移民的政策也不符合中國的國情;根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況,延遲退休年齡是短期內(nèi)緩解老齡化危機(jī)的可行方案,但是這不能從根本上逆轉(zhuǎn)老齡化趨勢;從長遠(yuǎn)的角度來看,中國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本積累,并提高勞動(dòng)力配置效率,通過不斷深化勞動(dòng)力要素市場的改革,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變,有效地應(yīng)對未來人口老齡化的挑戰(zhàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。本文的分析與結(jié)論,為正確認(rèn)識(shí)中國當(dāng)前的人口形勢,積極穩(wěn)妥地制定應(yīng)對政策提供了重要參考。