摘要：“雙評(píng)價(jià)”(資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià))作為構(gòu)建國土空間的基本戰(zhàn)略格局、實(shí)施功能分區(qū)的科學(xué)基礎(chǔ),為主體功能區(qū)降尺度傳導(dǎo)、國土空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國土開發(fā)強(qiáng)度管制等提供了一系列重要參數(shù)。以地域功能理論為基礎(chǔ),從人地關(guān)系演化出發(fā),探索“雙評(píng)價(jià)”的理論內(nèi)涵,建立“雙評(píng)價(jià)”到地域功能優(yōu)化分區(qū)的科學(xué)邏輯,指出“雙評(píng)價(jià)”集成實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化時(shí)所形成的主體功能分區(qū)方案為地域功能優(yōu)化分區(qū)的最優(yōu)方案。以福建省、六盤水市為案例,將人類生產(chǎn)生活的合理需求轉(zhuǎn)化為用地需求參數(shù),通過降尺度的參數(shù)分解與測算,結(jié)合上位規(guī)劃及政府與專家系統(tǒng)研判,確定總量控制、結(jié)構(gòu)化控制、空間結(jié)構(gòu)或戰(zhàn)略格局控制等目標(biāo)參數(shù),并在“雙評(píng)價(jià)”基礎(chǔ)上,通過不斷調(diào)整指標(biāo)、參數(shù)及閾值,逐步進(jìn)行格網(wǎng)單元地域功能優(yōu)化。著重考慮相鄰區(qū)域功能沖突與協(xié)調(diào)、差異化的主體功能定位、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局以及海陸統(tǒng)籌等區(qū)域特征,不斷校核與優(yōu)化。從數(shù)據(jù)的可獲取性、數(shù)據(jù)集滿足理論模型及評(píng)估方法的適應(yīng)程度、可使用的分析方法及模型的不確定性以及尺度效應(yīng)等方面,探討功能分區(qū)方案不確定性及其解決途徑,增強(qiáng)優(yōu)化結(jié)果的魯棒性,以此作為“三區(qū)三線”劃定等國土空間規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)。